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钓鱼岛问题的由来与中国人民的“保钓”斗争
日期: 2016-03-24
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张世均[1]

摘要 钓鱼列岛自古就是中国的领土。1895年,钓鱼列岛被日本帝国主义掠夺而去,进行了长达50年的殖民统治。第二次世界大战后,钓鱼岛主权之争从此就变得错综复杂起来。但是钓鱼列岛是中国的领土,这是不可否认的历史事实,也是中国政府和中国人民坚定不移的立场。

关键词 钓鱼岛问题 日本 中国 “保钓”斗争

2003年8月25日,日本右翼分子又一次登上钓鱼岛,破坏中国对钓鱼列岛的主权。钓鱼岛问题是怎样产生的呢?钓鱼列岛位于中国台湾省东北海域,自古以来就是中国的领土。1895年,钓鱼列岛被日本帝国主义掠夺而去,进行了长达50年的殖民统治。第二次世界大战后,由于苏美冷战兴起,钓鱼岛主权之争从此就变得错综复杂起来。但是钓鱼列岛是中国的领土,这是不可否认的历史事实,也是中国政府和中国人民坚定不移的立场。

一、钓鱼列岛自古以来就是中国的领土

钓鱼列岛位于我国台湾省东北海域,有着丰富的动植物资源和石油资源,由8个大小不等的岛屿组成,总面积为6.3平方公里。其中钓鱼岛面积最大,有4.3平方公里。钓鱼列岛分布于我国东海大陆架上,横亘于中国台湾省和日本冲绳之间的水道中。所以,钓鱼列岛不仅具有重要的战略地位,而且具有巨大的经济意义。

自古以来,中国台湾、福建等省的渔民就一直在钓鱼岛上从事捕鱼、采药等生产活动。钓鱼列岛自古就属于中国版图,我们可以从历史、地理、文物以及国际社会的认同等几个方面进行证实。

第一,钓鱼列岛最早被中国人发现,并将其列入中国的版图。

明确地将钓鱼列岛列入中国版图的记载在中国的正史中是1376年(即明朝洪武五年)。1376年1月,中国明朝皇帝朱元璋派遣使者杨载诏谕琉球国,杨载记录了在钓鱼列岛的最边远的赤屿“此中国之界”准备猪羊用来祭祀海神,然后进入“琉球之界”姑米山的经过。1403年(即明朝永乐元年),根据中国民众以往的航海线路校正的成果加以整理和编写而成的《顺风相送》一书,不仅明确地记载了钓鱼列岛的位置,而且书中还载明了“钓鱼”、“赤屿”等岛屿的名称。明朝有关钓鱼列岛问题的记载距今已经有600多年了。明朝以后,中国许多历史文献对这些岛屿都有记载。这比日本人声称的琉球人古贺辰四郎1885年发现钓鱼岛至少要早400多年。

第二,从地理学上看,钓鱼列岛是台湾的附属岛屿,与琉球群岛毫无关系。

钓鱼列岛分布于中国东海的大陆架上,是中国大陆的自然延伸。钓鱼列岛多数为珊瑚礁围绕,附近沉淀着由长江和黄河冲击入海的堆积物,厚度达到2—9公里。钓鱼列岛各岛沿海最深处不到200米,与台湾岛属于同一种地质构造。钓鱼列岛距离琉球群岛最近处虽然只有90海里,但是钓鱼岛外不足3公里处就是一条自北向南、深达1000—2000米的琉球海沟。由于海流的影响,琉球海沟海面波涛汹涌,海浪滚滚,成为了钓鱼列岛与琉球群岛之间的天然界限。“问沟(琉球海沟)之意,曰中外之界也”,说明这一说法早在17世纪就成为了中国人和琉球人的地理共识[2]

第三,众多的历史地图和文物都可以证明钓鱼列岛自古就属于中国。

明朝以来,中国许多历史文献对钓鱼岛屿都有记载。1556年(即明朝嘉庆三十五年),浙江提督胡宗宪编写撰制的《筹海图编》中就明确地将钓鱼岛、黄毛山和赤屿标写入中国版图,列入中国海上防卫范围;而对于琉球的姑米山、八重山一概不标写名称。清朝政府官方编写的《皇清中外一统舆图》标明钓鱼列岛属于台湾府管辖,编修的《台湾府志》更是将“钓鱼台岛”列为“台湾港口之一”。1893年10月,清朝慈禧太后颁发诏书,将钓鱼岛等三岛屿赏赐给太常寺卿盛宣怀,这是中国有效地对钓鱼列岛行使主权的铁证之一。

第四,钓鱼列岛主权属于中国得到了国际社会的广泛承认。

1701年(即清康熙四十年),琉球国使臣蔡铎向中国康熙皇帝进献的《中山世谱》地图,详细地记录了琉球国所统辖的36个岛屿的正名、俗称,钓鱼岛根本就不在其中。琉球人向象贤于1650年(即清顺治七年)编著的《琉球国中山世鉴》、程顺则于1708年(即清康熙四十七年)编著的《指南广义》也明确载定琉球只辖36岛,琉球西南面界在姑米山,钓鱼岛与琉球国毫无关系。

1785年,日本学者林子平出版的《三国通览图说》中,明确地将琉球版图涂为红色,将包括钓鱼列岛海域在内的中国版图涂为黄色,界线分明。1875年,日本官方编修的《府县改正大日本全图》、《大日本地理全图》以及官方编写的地理书、教科书和海军省实测图等书籍均标明钓鱼列岛属于中国领土。直到日本占领琉球国以后,日本政府仍然确认钓鱼列岛属于中国的领土。

欧美各国在1951年前一直坚持钓鱼列岛属于中国领土的正确立场。如英国人金约翰编辑出版的《海道图说》的第9卷讲述台湾,其中包括钓鱼列岛,第10卷才讲述琉球。美国人在1950年出版的《大英百科全书》,其中末卷的第24和28图都明确地将钓鱼列岛列入台湾辖区。直到1996年9月11日,美国政府发言人伯恩斯仍表示:“美国既不承认也不支持任何国家对钓鱼列岛的主权主张”。[3]可见,美国政府也并没有承认日本对钓鱼岛群岛拥有主权。

二、钓鱼岛问题的由来

钓鱼列岛自古以来就是中国的领土,这是世人共知、不可辩驳的史实。但日本军国主义者从甲午战争起就一手导演了“钓鱼岛问题”。“钓鱼岛问题”的产生大致可以分为三个阶段。

第一阶段:日本帝国主义殖民统治时期

1885年6月10日,当琉球人古贺辰四郎宣称“发现”钓鱼岛后,钓鱼列岛就成为了日本帝国主义侵略的目标。1894年,日本帝国主义在中日甲午战争中获得胜利后,为了攫取中国的台湾全省,采取了分而占之的策略。1895年1月14日,日本政府通过了先将钓鱼列岛划归冲绳县管辖、并在钓鱼岛上树立标桩的内阁决议。3月8日,日本外务省宣称对钓鱼列岛具有“领有权”[4]。当时,腐败无能的清政府因为战败已经与日本政府拟订的《马关条约》中同意割让整个台湾,因而放弃了争论钓鱼列岛是附属于台湾还是琉球的问题。日本帝国主义就因此而断言钓鱼列岛是“无主地”。

日本帝国主义在侵占台湾后,就一改当初将钓鱼列岛划归冲绳县管辖的做法,仍然根据钓鱼列岛的地理位置和历史渊源划归台湾。日本政府首相伊藤博文在1896年发布的“关于冲绳县郡的组成令”中,就只字未提钓鱼列岛。日本官方文件《冲绳治要览》中也没有有关钓鱼岛的叙述。从1895年日本侵占中国的台湾,直到1945年日本法西斯宣布投降,钓鱼列岛随同台湾一道被日本帝国主义进行了长达半个世纪的殖民统治。

第二阶段:美国托管时期

1945年8月15日,日本法西斯宣布无条件投降。根据1943年12月的《开罗宣言》和1945年7月的《波茨坦公告》的有关规定:“要使日本所窃取于中国之领土,例如满洲、台湾、澎湖列岛等,归还中国。日本亦将被逐出于其以武力或贪婪所攫取之所有土地”[5];“日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之其他小岛之内”[6]。因此,日本帝国主义所侵占的钓鱼列岛理应和台湾岛一道归还中国。1946年1月29日,盟军最高司令部发布的《联合国最高司令部训令第667号》正式明确规定日本的版图限于“日本的四个主要岛屿(本州、北海道、九州、四国)及包括对马诸岛、北纬30°以南的琉球诸岛的约1000个邻近小岛”。由此可见,日本领土根本不包括钓鱼列岛。

1949年10月,中华人民共和国成立后,美国对新中国采取敌视政策,而对日本则由削弱政策转变为扶植政策,积极支持日本成为对抗新中国的冷战基地。1951年8月9日,美国组织西方国家和日本政府签订了片面的对日和约——《旧金山和约》[7]。1953年12月25日,美国政府根据《旧金山和约》发布的第27号令,竟然无理地将钓鱼列岛划入琉球地理界线内。

1969年11月,美国政府做出“将琉球于1972年归还日本”的决定。此时,钓鱼列岛海域发现超级大油田,估计石油储藏量达1574亿桶,这对于资源贫乏的日本无疑是一个强大的刺激。日本在钓鱼列岛重要的军事战略地位和巨大的经济利益的诱惑下,侵占钓鱼列岛的野心再度迅速膨胀起来。

第三阶段:动荡不定的时期

1971年4月9日,美国国务院决定将按照有关协定于1972年把包括钓鱼列岛在内的整个“西南群岛”交还日本。美国政府为了平息中国人民的愤怒,同时又表示钓鱼岛主权之争应该由中日双方自行解决或者由第三方调处。10日,日本外务省发表声明:“尖阁群岛(即钓鱼列岛)是日本对无主地先占”,“日本政府不准备与意欲染指的任何国家举行谈判”。6月17日,美国和日本正式签订了归还冲绳协定,将中国领土私自转让他人。1972年3月,美国正式归还冲绳。钓鱼岛主权之争从此就更加错综复杂起来,成为影响21世纪中日关系的重要问题。

三、中国人民的“保钓”斗争

自从1895年日本帝国主义侵占我国的钓鱼列岛后,英勇不屈的中国人民为收回钓鱼列岛的主权进行了艰苦的斗争,特别是20世纪90年代后炎黄子孙们进行的“保钓”运动,引起了世人的关注。

第一,中国政府的“保钓”行动

1951年,美国背着战胜国中国与日本非法签订了《旧金山和约》。《和约》第二条虽然写明日本放弃对台湾及澎湖列岛的一切权利与要求,但第三条却错误地把日本所窃取的钓鱼岛等岛屿归在美国托管的琉球管辖区内[8]。中国总理周恩来当时严正声明,中国政府坚决不承认《旧金山和约》。1958年,中国政府在发表的关于领海声明中宣布,日本归还所窃取的中国领土的规定“适用于中华人民共和国的一切领土,包括台湾及其周围岛屿”。

1972年3月10日,中国代表安致远在联合国和平利用国家管辖范围以外海床海底委员会(简称海底委员会)会议上明确指出:“日本政府妄图霸占中国领土钓鱼岛等岛屿,掠夺这些岛屿附近的海底资源,这是明目张胆的侵略行动。对此,我们当然不能漠然置之”[9]。6月,美日政府在关于琉球群岛和大东岛的协定中,公然将中国领土钓鱼列岛划入“归还区域”。日本政府声称对钓鱼列岛拥有主权。针对这些谬论,中国政府多次发表严正声明,钓鱼列岛是中国台湾省的附属岛屿,属于中国所有,决不容许任何外国侵略势力染指。

在中日邦交正常化谈判和缔结中日和平友好条约时,中国政府从大局出发,同意将钓鱼列岛的问题留在日后解决。而日本公然不顾双方达成的谅解,于1979年5月到6月派人在钓鱼岛兴建临时直升飞机场。中国政府为此向日本政府严正指出,这种行为“显然违背了双方的上述谅解”,不具备任何法律价值。

20世纪90年代初,随着日本右翼势力不断膨胀,日本政府官员也数十次地公开宣称,钓鱼岛是“日本固有的领土”。1990年10月27日,中国外交部副部长齐怀远发表声明指出:“钓鱼岛自古以来都是中国的领土,中国对钓鱼岛拥有不可争辩的主权”。1992年2月25日,中国政府颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》,以国家法律的形式申明钓鱼列岛是中国的固有领土,其第二条第三款为“中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的各附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿”[10]。同年,江泽民总书记在访问日本时,也明确告诉前来采访的记者:“钓鱼岛自古以来就是中国的领土,这是历史事实。邓小平同志曾就钓鱼岛问题全面阐述了中国政府的立场和主张。这一立场和主张没有改变。”1996年5月15日,全国人大常委会批准《联合国海洋法公约》,重申了中国政府在钓鱼列岛主权上的一贯主张。

钓鱼岛问题在20世纪90年代后期再度突出出来。1996年7月14日,日本右翼团体“日本青年社”在钓鱼列岛的北小岛建立了一个高5米、重210公斤的铝合金灯塔;20日,日本政府宣布200海里专属经济区,把钓鱼列岛列入其中;8月18日,右翼分子在岛上竖立起长3米、宽2米的木制“太阳旗”;9月9日,“日本青年社”成员再次登岛,更换被台风吹歪的灯塔,并且向政府申请将灯塔列为航海标记;9月26日,日本人第四次登上钓鱼岛,拔掉香港“保钓”团体在岛上插上的中华人民共和国国旗……日本外相也声称:钓鱼列岛是日本“固有领土”,“没有特别加以说明和解释的必要”。日本首相桥本龙太郎还以武力相威胁,指示日本有关方面作好应付“不测事件”的准备[11]……1997年5月6日,日本国会众议院议员西村真悟等4人再次非法登上中国领土钓鱼岛。至今,日本右翼分子不断地登上钓鱼列岛,破坏中国对钓鱼列岛拥有的主权,最近的一次就发生在2003年8月25日[12]

日本政府和右翼分子的侵略言论和行为,遭到了中国人民的强烈谴责和反对。中国政府多次向日本政府和世界人民表明了严正立场:中国不会放弃对钓鱼列岛的主权!舆论界发表了一系列文章,阐明中国在钓鱼列岛问题上的坚定立场和揭露日本军国主义的侵略罪行。

第二,中国民间的“保钓”行动

自从钓鱼岛问题产生后,世界各地的炎黄子孙为维护国家领土和主权的完整表现出了极大的爱国主义热情。海外华侨面对钓鱼列岛的形势也纷纷举行座谈会、报告会进行“保钓”斗争。1971年1月19日,在纽约联合国总部门前,以普林斯顿、哥伦比亚、纽约大学为主的2500多名中国留学生,举行大规模的示威抗议游行。他们喊出了第一声口号:“中国钓鱼岛不容侵犯。”[13]在中国大陆地区,各单位、各团体纷纷举行钓鱼列岛问题报告会,北京大学、清华大学、复旦大学的学生展开“保钓”抗议活动;在台湾,除了“保钓”团体组织“保钓”人士登上钓鱼岛外,1996年9月18日,台湾“保钓联盟”组织和其他一些组织还在日本互助协会门前举行集会,并且向协会主席递交了一份抗议信,表达了台湾民众的愤怒之情。抗议者与日本警察发生了小冲突;特别是香港“全球保钓联盟”等团体多次组织“保钓”人士前往钓鱼列岛,其中何俊仁先生在1996年、1997年、1998年先后四次组织赴钓鱼岛的抗议活动,充分表达了炎黄子孙的爱国赤子之心[14]。1996年9月15日,10000多人在香港举行抗议日本占领钓鱼岛的行动,这次行动是“全球保钓联盟”组织的最大一次活动。2003年6月,由中国大陆、香港等地的“保钓”团体联合再赴钓鱼岛开展“保钓”活动,由于日本方面的障碍,没有完成全部目标[15]。2003年10月,中国大陆、香港、台湾第一次进行了三方联合组织“保钓”行动,但在接近钓鱼岛时受到日本军舰的包围阻碍,甚至撞坏我国“保钓”民众的船只,造成我“保钓”人员受伤,致使这次三方组织的“保钓”活动没有能够完成预定的目标。

钓鱼列岛是中国的领土!主权属于中华人民共和国!这是中国政府和中国人民坚定不移的立场。但钓鱼列岛重要的军事战略地位和巨大的经济价值,决定了日本政府不会轻易地放弃侵略钓鱼列岛的主张。因此,中国政府历来主张通过和平的方式进行解决钓鱼列岛问题,但问题的关键是日本必须抛弃危险的军国主义立场,在承认历史的基础上,用现实和理智的态度对待这一问题。

(《重庆教育学院学报》,2004年第1期)

 



[1] 重庆教育学院历史系教授,主要从事世界近现代国际关系史和世界现代史的教学和研究。

[2] 刘宏煊:《中国睦邻史:中国与周边国家关系》,世界知识出版社,2001.98.101.104。

[3] 钟严:《论钓鱼岛主权归属》,人民日报,1996年10月18日(8)。

[4] 刘宏煊:《中国睦邻史:中国与周边国家关系》,世界知识出版社,2001.98.101.104。

[5] 张世均:《第二次世界大战时期的大国关系》,中国三峡出版社,2002.97。

[6] 王斯德:《世界现代史参考资料》,高等教育出版社,1988.430。

[7] 朱庭光:《外国历史大事集(现代部分第三分册)》,重庆出版社,1988.5.10。

[8] 朱庭光:《外国历史大事集(现代部分第三分册)》,重庆出版社,1988.5.10。

[9] 漠帆:《钓鱼岛问题大事记》,《现代日本经济》,1997,(5):43。

[10] 赵振:《中国对钓鱼岛的主权不容侵犯》,《中学政治教学参考》,1996,(Z2):89。

[11] 刘宏煊:《中国睦邻史:中国与周边国家关系》,世界知识出版社,2001.98.101.104。

[12] 信莲:《日本右翼分子登上钓鱼岛,中国提出强烈抗议》,中国日报网,2003年8月26日。

[13] 漠帆:《钓鱼岛问题大事记》,《现代日本经济》,1997,(5):43。

[14] 李清川:《我的四次保钓经历——香港保钓行动委员会负责人》,搜狐网,2003年7月9日。

[15] 于建:《保钓行动完成三目标组织者愤涂靖国神社》,中新网,2003年6月26日。

 

 

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