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钓鱼岛究竟属于谁
日期: 2016-03-23
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周益锋[1]

钓鱼岛列岛位于台湾与日本之间,距台湾基隆港102海里,距日本冲绳岛240海里,由八个小岛组成,总面积约6.34平方公里。在钓鱼岛群岛中,钓鱼岛的面积最大,岛上有九个山峰,主峰海拔363米。东南侧山岩陡峭,呈鱼叉状,东侧岩礁颇似尖塔。岛上海鸟栖息、鸟类资源相当丰富;岛上盛产山茶、棕榈、仙人掌、海芙蓉等作物及药材。2005年2月9日,正逢中国农历大年初一,日本政府宣布已经接管钓鱼岛上的灯塔。此后,日本连续在钓鱼岛上有所动作;将灯塔标在日本的海洋地图上;将冲绳18名日本人的户口改为钓鱼岛户口;逮捕我7名民间保钓人士;驱逐台湾在钓鱼岛附近进行渔业操作的渔船等等。这一切动作使刚有缓和迹象的中日关系又添变数。中国和日本都声称对钓鱼岛拥有主权,都各自拥有自己的依据。我们不妨将中日钓鱼岛主权之争根据进行比较,有理无理,一目了然。

一、历史根据:中国比日本早四百多年拥有钓鱼岛

中国之依据:

根据一:明永乐元年(1403年)《顺风相送》一书中便有关于“钓鱼屿”的记载,这比日本人声称的1884年发现钓鱼岛要早400多年。

根据二:1562年,明朝浙江提督胡宗宪编纂《筹海图编》一书,书中的“沿海山沙图”,标明了中国福建省罗源县、宁德县沿海各岛,其中就有“钓鱼屿”、“黄尾山”和“赤屿”等岛屿。由此可见,早在明代,钓鱼岛就已被作为中国不可分割的领土列入中国的军事防区。

根据三:清光绪十九年(1893年)10月,慈禧太后下诏书将钓鱼岛赏给邮传部尚书盛宣怀,作为其采药用地。诏书至今仍完好保存,字字确凿。

根据四:在日本1783年和1785年出版的标有琉球王国疆界的地图上,钓鱼岛列岛都属于中国。1785年日本人林子平刊行的日本地图“三国通览舆地路程全图”中所标明的钓鱼岛的颜色,则清楚显示钓鱼岛属于中国。

根据五:19世纪末,中日甲午战争爆发前,日本没有对中国拥有钓鱼岛列岛主权提出过任何异议。

日本之根据:

根据一:1884年,日本那霸居民古贺首次登上钓鱼岛采集羽毛和捕捞周围海产物,古贺认为钓鱼岛是无主地,请求冲绳知事开拓钓鱼岛。

根据二:1895年,甲午战争中中国战败,与日本签订“马关条约”时,将台湾连同钓鱼岛割予日本。

根据三:明治29年(1896年),日本发布第l3号敕令,完成国内法的编入措施,日本正式将钓鱼岛列入为日本领土,以“尖阁群岛”一词来表示钓鱼岛列屿,并划归琉球。

结论:钓鱼岛列岛是我国最早发现、最先命名、最先经营、统辖、控御、最早载入国家正史和官方图籍,并且是最先被西洋诸国出版的中国地图、亚洲地图、世界地图所采用和承认。钓鱼岛、中国比日本早发现四百多年。钓鱼岛不是无主岛,而是中国所属,不属日本,不属琉球。

二、地质根据:钓鱼岛是中国台湾的附属性岛屿

中国之根据:

钓鱼岛位于中国东海大陆架的东部边缘,在地质结构上是附属于台湾的大陆性岛屿。钓鱼岛等岛屿距离中国台湾省东北大约92海里,距日本琉球群岛约73海里,但相隔一条深1000至2000米的海沟,该海沟成为中国和琉球群岛之间的天然分界线。钓鱼岛列岛上所有岛屿在地质上和花瓶屿、棉花屿、彭佳屿一起,都是台湾北部近海的观音山、大屯山等海岸山脉延伸入海后的突出部分,为台湾岛的附属岛屿。从地理上看,台湾及其附近岛屿和海域以及中国的浅海海域都是经历悠久年代的中国大陆的延伸;而琉球群岛则是千岛群岛、日本群岛、菲律宾群岛等等构成的“花旗列岛”的一环,在地理上与钓鱼岛群岛无关。

日本之根据:

钓鱼岛列屿是琉球本土陆地的自然延伸,而琉球属于日本。

结论:地壳运动引发太平洋板块向欧亚板块碰撞,形成了前缘碰撞隆起带——岛弧链,即现在的日本列岛、琉球群岛;其后,则形成了弧后沉降槽,称日本海槽;紧接着形成了次级弧后隆起带,这就是包括钓鱼岛在其内的活动带。从地质学上讲,钓鱼岛所在的活动带结构与构造上附属于台湾的大陆性岛屿带,而和日本列岛、琉球群岛所属的前缘碰撞隆起带——岛弧链截然不同。故此钓鱼岛列屿在地理上与琉球群岛没有关连,并非现属日本的琉球本土陆地的自然延伸。

三、国际法

日本之根据:

根据一:国际法“无地主先占法”原则。日本的理由是,钓鱼岛列屿在l9世纪80年代之前为无人岛即无主地,然后经日本“发现”并列入版图。其证据有四:一是古贺辰四郎在明治17年(1884年)前后的踏访报告,知道是无人岛。二是l885年9月22日,政府派遣“出云丸”前往实地洲查,发现并无清朝管辖痕迹,于是确定为“无主地”。三是明治29年(1896)年发布第l3号敕令,完成国内法上的编入措施,正式划入版图。

根据二:经纬线割分法。日本认为钓鱼岛列屿在日本的经纬度内。其证据是美国琉球民政府于l953年l2月25日发布的《琉球列岛的地理境界》(27号命令),所划定的范围包括从北纬24度至28度;东经122度至133度之内的琉球群岛,而钓鱼岛,黄尾屿、赤尾屿正好在经纬度内。因此,钓鱼岛群岛无疑属于日本领土不可分割的部分。

根据三:1970年,美日背着中国签订《美日旧金山和约》,把琉球连同钓鱼岛的“施政权”(非主权)转给日本

中国之根据:

根据一:国际法“无地主先占法”原则。国际法上的“先占”原则,必须是“无主地”。l884年古贺辰四郎登上钓鱼岛之前,钓鱼岛不是无主地,而是中国早已对其拥有主权。理由:首先,钓鱼岛为中国首先发现、命名和使用(见l403年成书的《顺风相送》),这已构成国际法上的“原始权利”。其次,钓鱼岛群岛早在明朝即已划入中国行政管制区域(见l526年出版的《筹海图编》),这已适合国家法中关于海岸国的主权是一种“管制”的定义,即已构成对钓鱼岛群岛的领土主权。第三,中国对钓鱼岛领土的主权在l9世纪80年代以前已经被国际公认,有日本、英国、法国、美国、两班牙等国家出版的地图为证。

根据二:根据“大陆架公约”。按照国际法中,l958年“大陆礁层公约”第6条规定:“(一一)海岸毗邻及(或)相向之两个以上国家,其大陆礁层界线之划定,应符合其国家陆地领土自然延伸之原则。”位于赤尾屿和古米山之间,水深2700米的东海海槽即是中琉两国自然形成的边境分界。从地理,地质构造来看,钓鱼岛群岛属中国东海浅海大陆架,与隔着东海海槽的琉球列岛自然分离。钓鱼岛群岛属台湾北部大屯火山带,琉球列岛则属于雾岛火山带。钓鱼岛不属于琉球领土范围。可见钓鱼岛列屿属中国大陆的自然延伸,主权属中国所有绝无疑问。

根据三:l041年日踞台湾时代的“台北州”为了保有钓鱼岛渔场,与冲绳(琉球)郡打了一场官司,1944年日本东京法院判决确定钓鱼岛列屿属于台北管辖。

根据四:在1942年中美英开罗宣言即指出“所有日本窃夺自中国的一切领土,均应由中国政府收复之”这无疑包括钓鱼岛列屿。

根据五:国家主权,美日不能私相授受。日本的一个主要根据之一是l970年,美日签订《美日旧金山和约》,把琉球连同钓鱼岛的“施政权”(非主权)转给日本。所以日本拥有钓鱼岛主权。日本此主张完全违背了一项基本的国际法原则:即“一国的领土主权,不由其他国家间的条约对该领土有所处置而受到剥夺或影响。”这是一项基本的私法及国际法的原则钓鱼岛的主权至少在明朝就属于中国,虽然甲午战争后中国割让给日本,但在二战后中国收回主权,则美日和约与协定虽将此列屿划入琉球地理范围内,中国对其主权仍是完全而不受影响。

结论:日本主张的国际法根据无论在事实还是在理论上都站不住脚。根据先占原则,中国比日本早400年在钓鱼岛列屿行使主权:根据经纬线划分法原则,钓鱼岛列屿从没有被琉球政府划入其管辖经度和纬度之内。就目前的国际法标准来看,中方对钓鱼岛群岛拥有两项日本没有的权利:一是对钓鱼岛的原始权利,这是中国最早发现、命名、使用钓鱼岛而取得的一种权利;二是对钓鱼岛的主权权利,这是中国根据国际法“大陆架公约”第2条规定:“海岸国有行使发掘大陆架与利用其天然资源之主权权利”而取得的一种权利。中国的这两项权利足以构成对日方所持“经纬线割分法”的根本否定。

通过以上对中日钓鱼岛主权之争根据之比较,我们可以看出,中国对钓鱼岛的主权有着充分的历史、地质和国际法根据,而日本声称对钓鱼岛拥有主权缺乏站得住脚的根据。钓鱼岛自古以来就是中国的神圣领土,日本任何企图觊觎钓鱼岛的做法都将以失败而告终。

(《党政论坛》,2005年12月)

 



[1] 作者单位为西安政治学院。

 

 

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