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社会消防技术服务管理规定

日期: 2016-02-11
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                                                  社会消防技术服务管理规定


目  录


                                          第一章  总则

                                          第二章  资质条件

                                          第三章  资质许可

                                          第四章  消防技术服务活动

                                          第五章  监督管理

                                          第六章  法律责任

                                          第七章  附则


第一章  总   则


  第一条  为规范社会消防技术服务活动,建立公平竞争的消防技术服务市场秩序,促进提高消防技术服务质量,根据《中华人民共和国消防法》,制定本规定。

  第二条  在中华人民共和国境内从事社会消防技术服务活动、对消防技术服务机构实施资质许可和监督管理,适用本规定。

    本规定所称消防技术服务机构是指从事消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务活动的社会组织。

  第三条  消防技术服务机构及其从业人员开展社会消防技术服务活动应当遵循客观独立、合法公正、诚实信用的原则。

    本规定所称消防技术服务从业人员,是指依法取得注册消防工程师资格并在消防技术服务机构中执业的专业技术人员,以及按照有关规定取得相应消防行业特有工种职业资格,在消防技术服务机构中从事消防设施维护保养检测的一般操作人员。

  第四条  国家对消防技术服务机构实行资质许可制度。消防技术服务机构应当取得相应消防技术服务机构资质证书(以下简称资质证书),并在资质证书确定的业务范围内从事消防技术服务活动。

  第五条  鼓励依托消防协会成立消防技术服务行业协会。消防技术服务行业协会应当加强行业自律管理,组织制定并公布消防技术服务行业自律管理制度和执业准则,弘扬诚信执业、公平竞争、服务社会理念,规范执业行为,促进提升服务质量,反对不正当竞争和垄断,维护行业、会员合法权益,促进行业健康发展。

    消防协会、消防技术服务行业协会不得从事营利性社会消防技术服务活动,不得从事或者通过消防技术服务机构进行行业垄断。


第二章  资质条件


  第六条  消防设施维护保养检测机构的资质分为一级、二级和三级,消防安全评估机构的资质分为一级和二级。

  第七条  消防设施维护保养检测机构三级资质应当具备下列条件:

    (一)企业法人资格,注册资本三十万元以上;

    (二)维修用房满足维修灭火器品种和数量的要求,且建筑面积一百平方米以上;

    (三)与灭火器维修业务范围相适应的仪器、设备、设施;

    (四)注册消防工程师一人以上,具有灭火器维修技能的人员五人以上;

    (五)健全的质量管理制度;

    (六)法律、行政法规规定的其他条件。

  第八条  消防设施维护保养检测机构二级资质应当具备下列条件:

    (一)企业法人资格,注册资本二百万元以上,场所建筑面积二百平方米以上;

    (二)与消防设施维护保养检测业务范围相适应的仪器、设备、设施;

    (三)注册消防工程师六人以上,其中一级注册消防工程师至少三人;

    (四)操作人员取得中级技能等级以上建(构)筑物消防员职业资格证书,其中高级技能等级以上至少占百分之三十;

    (五)健全的质量管理体系;

    (六)法律、行政法规规定的其他条件。

  第九条  消防设施维护保养检测机构一级资质应当具备下列条件:

    (一)取得消防设施维护保养检测机构二级资质三年以上,且申请之日前三年内无违法执业行为记录; 

    (二)注册资本四百万元以上,场所建筑面积三百平方米以上;

    (三)与消防设施维护保养检测业务范围相适应的仪器、设备、设施;

    (四)注册消防工程师十人以上,其中一级注册消防工程师至少六人;

    (五)操作人员取得中级技能等级以上建(构)筑物消防员职业资格证书,其中高级技能等级以上至少占百分之三十;

    (六)健全的质量管理体系;

    (七)申请之日前三年内从事过至少二十项设有自动消防设施的单体建筑面积二万平方米以上的工业建筑、民用建筑的消防设施维护保养检测活动;

    (八)法律、行政法规规定的其他条件。

  第十条  消防安全评估机构二级资质应当具备下列条件:

    (一)法人资格,注册资本二百万元以上,场所建筑面积一百平方米以上;

    (二)与消防安全评估业务范围相适应的设备、设施和必要的技术支撑条件;

    (三)注册消防工程师八人以上,其中一级注册消防工程师至少四人;

    (四)健全的消防安全评估过程控制体系;

    (五)法律、行政法规规定的其他条件。

  第十一条  消防安全评估机构一级资质应当具备下列条件:

    (一)取得消防安全评估机构二级资质三年以上,且申请之日前三年内无违法执业行为记录;

    (二)注册资本四百万元以上,场所建筑面积二百平方米以上;

    (三)与消防安全评估业务范围相适应的设备、设施和必要的技术支撑条件;

    (四)注册消防工程师十二人以上,其中一级注册消防工程师至少八人;

    (五)健全的消防安全评估过程控制体系;

    (六)申请之日前三年内从事过至少十项单体建筑面积三万平方米以上的工业建筑、民用建筑的消防安全评估活动;

    (七)法律、行政法规规定的其他条件。

  第十二条  一个消防技术服务机构可以同时取得两项以上消防技术服务机构资质。同时取得两项以上消防技术服务机构资质的,应当具备下列条件:

    (一)注册资本不少于拟同时取得的各单项资质条件的注册资本之和的百分之八十,且不得低于五百万元;

    (二)场所建筑面积三百平方米以上;

    (三)注册消防工程师数量不少于拟同时取得的各单项资质条件要求的注册消防工程师人数之和的百分之八十,且不得低于任一单项资质条件的人数;

    (四)拟同时取得的各单项资质的其他条件。

  第十三条  在本规定实施前已经从事消防设施维护保养检测、消防安全评估活动三年以上,且符合本规定第九条、第十一条规定的资质条件的(二级资质从业时间除外),可以自本规定实施之日起六个月内申请临时一级资质。

    临时一级资质有效期为二年,期限届满后,可以依照本规定申请相应的资质。

  第十四条  一级资质的消防安全评估机构可以在全国范围内执业。其他消防技术服务机构可以在许可所在省、自治区、直辖市范围内执业。

  第十五条  具备下列条件的一级资质的消防设施维护保养检测机构可以跨省、自治区、直辖市执业,但应当在拟执业的省、自治区、直辖市设立分支机构:

    (一)取得一级资质二年以上,申请之日前二年内无违法执业行为记录;

    (二)注册消防工程师十人以上,其中一级注册消防工程师至少八人,不包括拟转到分支机构执业的注册消防工程师及已设立的分支机构的注册消防工程师。

    拟设立的分支机构注册消防工程师数量,应当不少于所申请的消防技术服务机构资质条件要求的注册消防工程师人数的百分之八十,且符合相应消防技术服务机构资质的其他条件。

    消防技术服务机构的分支机构应当在分支机构取得的资质范围内执业。


第三章  资质许可

  第十六条  消防技术服务机构资质由省级公安机关消防机构审批;其中,对拟批准消防安全评估机构一级资质的,由公安部消防局书面复核。

  第十七条  申请消防技术服务机构资质的,应当向机构所在地的省级公安机关消防机构提交下列材料:

    (一)消防技术服务机构资质申请表;

    (二)营业执照等法人身份证明文件复印件;

    (三)法人章程,法定代表人身份证复印件;

    (四)从业人员名录及其身份证、注册消防工程师资格证书及其社会保险证明、消防行业特有工种职业资格证书、劳动合同复印件;

    (五)验资证明,场所权属证明复印件,主要仪器、设备、设施清单;

    (六)有关质量管理文件;

    (七)法律、行政法规规定的其他材料。

    申请一级资质的,还应当提交二级资质证书和申请之日前三年内承担的消防技术服务项目目录。

  第十八条  消防技术服务机构申请设立分支机构,应当向拟设立分支机构地的省级公安机关消防机构提交下列材料:

    (一)设立消防技术服务分支机构申请表;

    (二)资质证书复印件;

    (三)所属注册消防工程师情况汇总表、注册消防工程师资格证书及其社会保险证明和身份证复印件;

    (四)分支机构的从业人员名录及其身份证、注册消防工程师资格证书及其社会保险证明、消防行业特有工种职业资格证书、劳动合同复印件;

    (五)分支机构的验资证明,场所权属证明复印件,主要仪器、设备、设施清单;

    (六)有关质量管理文件,对分支机构的管理办法;

    (七)法律、行政法规规定的其他材料。

  第十九条  省级公安机关消防机构收到申请后,对申请材料齐全、符合法定形式的,应当出具受理凭证;不予受理的,应当出具不予受理凭证并载明理由;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

  第二十条  省级公安机关消防机构受理申请后,应当自受理之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经省级公安机关消防机构负责人批准,可以延长十日,并将延长期限的理由告知申请人。

    对拟颁发消防安全评估机构一级资质证书的,省级公安机关消防机构应当自受理申请之日起二十日内审查完毕,并将审查意见以及申请材料报公安部消防局。公安部消防局应当自收到审查意见之日起十日内完成复核工作。

    作出许可决定的,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达资质证书;不予许可的,应当出具不予许可决定书并载明理由。

  第二十一条  公安机关消防机构在审批期间应当组织专家评审,对申请人的场所、设备、设施等进行实地核查。

    专家评审时间不计算在审批时限内,但最长不得超过三十日。专家评审的具体办法由公安部消防局制定并公布。

  第二十二条  资质证书分为正本和副本,式样由公安部统一制定,正本、副本具有同等法律效力。资质证书有效期为三年。

    申请人领取消防设施维护保养检测、消防安全评估一级资质证书时,应当将二级资质证书交回原发证机关予以注销。

  第二十三条  消防技术服务机构的资质证书有效期届满需要续期的,应当在有效期届满三个月前向原许可公安机关消防机构提出申请。原许可公安机关消防机构应当按照本规定第十九条、第二十条规定的程序进行复审;必要时,可以进行实地核查。

    经复审,消防技术服务机构不再符合资质条件,或者在资质证书有效期内有三次以上违反本规定第四十七条、第五十条第一款规定行为的,不予办理续期手续。

  第二十四条  消防技术服务机构的名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的,应当在十日内向原许可公安机关消防机构申请办理变更手续。

    消防技术服务机构遗失资质证书的,应当向原许可公安机关消防机构申请补发。

    原许可公安机关消防机构受理变更、补发资质证书申请后,应当进行审查,并自受理之日起五日内办理完毕。


第四章  消防技术服务活动

  第二十五条  消防技术服务机构及其从业人员应当依照法律法规、技术标准和执业准则,开展下列社会消防技术服务活动,并对服务质量负责:

    (一)三级资质的消防设施维护保养检测机构可以从事生产企业授权的灭火器检查、维修、更换灭火药剂及回收等活动;一级资质、二级资质的消防设施维护保养检测机构可以从事建筑消防设施检测、维修、保养活动;

    (二)消防安全评估机构可以从事区域消防安全评估、社会单位消防安全评估、大型活动消防安全评估、特殊消防设计方案安全评估等活动,以及消防法律法规、消防技术标准、火灾隐患整改等方面的咨询活动。

  第二十六条  一级资质、临时一级资质的消防设施维护保养检测机构可以从事各类建筑的建筑消防设施的检测、维修、保养活动。一级资质、临时一级资质的消防安全评估机构可以从事各种类型的消防安全评估以及咨询活动。

    二级资质的消防设施维护保养检测机构可以从事单体建筑面积四万平方米以下的建筑、火灾危险性为丙类以下的厂房和库房的建筑消防设施的检测、维修、保养活动。二级资质的消防安全评估机构可以从事社会单位消防安全评估以及消防法律法规、消防技术标准、一般火灾隐患整改等方面的咨询活动。

  第二十七条  消防设施维护保养检测机构应当按照国家标准、行业标准规定的工艺、流程开展检测、维修、保养,保证经维修、保养的建筑消防设施、灭火器的质量符合国家标准、行业标准。

  第二十八条  消防技术服务机构应当依法与从业人员签订劳动合同,加强对所属从业人员的管理。注册消防工程师不得同时在两个以上社会组织执业。

    消防技术服务机构所属注册消防工程师发生变化的,应当在五日内通过社会消防技术服务信息系统予以备案。

  第二十九条  消防技术服务机构应当设立技术负责人,对本机构的消防技术服务实施质量监督管理,对出具的书面结论文件进行技术审核。技术负责人应当具备注册消防工程师资格,一级资质、二级资质的消防技术服务机构的技术负责人应当具备一级注册消防工程师资格。

  第三十条  消防技术服务机构承接业务,应当与委托人签订消防技术服务合同,并明确项目负责人。项目负责人应当具备相应的注册消防工程师资格。

    消防技术服务机构不得转包、分包消防技术服务项目。

  第三十一条  消防技术服务机构出具的书面结论文件应当由技术负责人、项目负责人签名,并加盖消防技术服务机构印章。

    消防设施维护保养检测机构对建筑消防设施、灭火器进行维修、保养后,应当制作包含消防技术服务机构名称及项目负责人、维修保养日期等信息的标识,在消防设施所在建筑的醒目位置、灭火器上予以公示。

  第三十二条  具有消防设施维护保养检测资质的施工企业为其施工项目出具的竣工验收前的消防设施检测意见,不得作为建设单位申请建设工程消防验收的合格证明文件。

  第三十三条  消防技术服务机构应当在消防技术服务项目完成之日起五日内,通过社会消防技术服务信息系统将消防技术服务项目目录以及出具的书面结论文件予以备案。

  第三十四条  消防技术服务机构应当对服务情况作出客观、真实、完整记录,按消防技术服务项目建立消防技术服务档案。

    特殊消防设计方案安全评估档案保管期限为长期,灭火器维修档案保管期限为五年,其他消防技术服务档案保管期限为二十年。

  第三十五条  消防技术服务机构应当在其经营场所的醒目位置公示资质证书、营业执照、工作程序、收费标准、收费依据、执业守则、注册消防工程师资格证书、投诉电话等事项。

  第三十六条  消防技术服务机构收费应当遵守价格管理法律法规的规定。

  第三十七条  消防技术服务机构在从事社会消防技术服务活动中,不得有下列行为:

    (一)未取得相应资质,擅自从事消防技术服务活动;

    (二)出具虚假、失实文件;

    (三)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书; 

    (四)泄露委托人商业秘密;

    (五)指派无相应资格从业人员从事消防技术服务活动;

    (六)法律、法规、规章禁止的其他行为。


第五章  监督管理

  第三十八条  县级以上公安机关消防机构依照有关法律、法规和本规定,对本行政区域内的社会消防技术服务活动实施监督管理。

    消防技术服务机构及其从业人员对公安机关消防机构依法进行的监督管理应当协助和配合,不得拒绝或者阻挠。

  第三十九条  县级以上公安机关消防机构应当结合日常消防监督检查工作,对消防技术服务质量实施监督抽查。

    公民、法人和其他组织对消防技术服务机构及其从业人员的执业行为进行举报、投诉的,公安机关消防机构应当及时进行核查、处理。

  第四十条  公安机关消防机构对发现的消防技术服务机构违法执业行为,应当责令立即改正或者限期改正,并依法查处,将违法执业事实、处理结果、处理建议及时通知原许可公安机关消防机构。

  第四十一条  公安机关消防机构发现消防技术服务机构取得资质后不再符合相应资质条件的,应当责令限期改正,改正期间不得从事相应社会消防技术服务活动。

  第四十二条  公安机关消防机构的工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予消防技术服务机构资质许可的,作出许可的公安机关消防机构或者其上级公安机关消防机构,根据利害关系人的请求或者依职权,可以撤销消防技术服务机构资质。

    公安机关消防机构及其工作人员不得设立消防技术服务机构,不得参与消防技术服务机构的经营活动,不得指定或者变相指定消防技术服务机构,不得滥用行政权力排除、限制竞争。

  第四十三条  消防技术服务机构有下列情形之一的,作出许可的公安机关消防机构应当注销其资质:

    (一)自行申请注销的;

    (二)自行停止执业一年以上的;

    (三)自愿解散或者依法终止的;

    (四)资质证书有效期届满未续期的;

    (五)资质被依法撤销或者资质证书被依法吊销的;

    (六)法律、行政法规规定的其他情形。

  第四十四条  省级公安机关消防机构应当建立和完善社会消防技术服务信息系统,公布消防技术服务机构及其注册消防工程师的有关信息,发布执业、诚信和监督管理信息,并为社会提供有关信息查询服务。


第六章  法律责任

  第四十五条  申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的,公安机关消防机构不予受理或者不予许可,并给予警告;申请人在一年内不得再次申请。

    申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的,原许可公安机关消防机构应当撤销其资质,并处二万元以上三万元以下罚款;申请人在三年内不得再次申请。

  第四十六条  消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处二万元以上三万元以下罚款:

    (一)未取得资质,擅自从事社会消防技术服务活动的;

    (二)资质被依法注销,继续从事社会消防技术服务活动的;

    (三)冒用其他社会消防技术服务机构名义从事社会消防技术服务活动的。

  第四十七条  消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以上二万元以下罚款:

    (一)超越资质许可范围从事社会消防技术服务活动的;

    (二)不再符合资质条件,经责令限期改正未改正或者在改正期间继续从事相应社会消防技术服务活动的;

    (三)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的;

    (四)所属注册消防工程师同时在两个以上社会组织执业的;

    (五)指派无相应资格从业人员从事社会消防技术服务活动的;

    (六)转包、分包消防技术服务项目的。

    对有前款第四项行为的注册消防工程师,处五千元以上一万元以下罚款。

  第四十八条  消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以下罚款:

    (一)未设立技术负责人、明确项目负责人的;

    (二)出具的书面结论文件未签名、盖章的;

    (三)承接业务未依法与委托人签订消防技术服务合同的;

    (四)未备案注册消防工程师变化情况或者消防技术服务项目目录、出具的书面结论文件的;

    (五)未申请办理变更手续的;

    (六)未建立和保管消防技术服务档案的;

    (七)未公示资质证书、注册消防工程师资格证书等事项的。

  第四十九条  消防技术服务机构出具虚假文件的,责令改正,处五万元以上十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由原许可公安机关消防机构责令停止执业或者吊销相应资质证书。

    消防技术服务机构出具失实文件,造成重大损失的,由原许可公安机关消防机构责令停止执业或者吊销相应资质证书。

  第五十条  消防设施维护保养检测机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以上三万元以下罚款:

    (一)未按照国家标准、行业标准检测、维修、保养建筑消防设施、灭火器的;

    (二)经维修、保养的建筑消防设施、灭火器质量不符合国家标准、行业标准的。

    消防设施维护保养检测机构未按照本规定在经其维修、保养的消防设施所在建筑的醒目位置或者灭火器上公示消防技术服务信息的,责令改正,处五千元以下罚款。

  第五十一条  消防技术服务机构有违反本规定的行为,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;经维修、保养的建筑消防设施不能正常运行,发生火灾时未发挥应有作用,导致伤亡、损失扩大的,从重处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十二条  本规定设定的行政处罚除本规定另有规定的外,由违法行为地的县级以上公安机关消防机构决定。

  第五十三条  消防技术服务机构及其从业人员对公安机关消防机构在消防技术服务监督管理中作出的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第五十四条  公安机关消防机构的工作人员指定或者变相指定消防技术服务机构,利用职务接受有关单位或者个人财物,或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为,依照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第七章  附   则

  第五十五条  保修期内的建筑消防设施由施工单位进行维护保养的,不适用本规定。

  第五十六条  本规定实施前已经从事社会消防技术服务活动的社会组织,应当自本规定实施之日起六个月内,按照本规定的条件和程序申请相应的资质。逾期不申请或者申请后经审核不符合资质条件,继续从事社会消防技术服务活动的,依照本规定第四十六条的规定处罚,并向社会公告。

  第五十七条  本规定中的“日”是指工作日,不含法定节假日;“以上”、“以下”均含本数。

  第五十八条  执行本规定所需要的文书式样,以及消防技术服务机构应当配备的仪器、设备、设施目录,由公安部制定。

  第五十九条  本规定自2014年5月1日起施行。

 

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    关于印发《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》的通知                           环环监[2017]17号各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)、公安厅(局)、人民检察院,新疆生产建设兵团环境保护局、公安局、人民检察院:为进一步健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,依法惩治环境犯罪行为,切实保障公众健康,推进生态文明建设,环境保护部、公安部和最高人民检察院联合研究制定了《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》,现予以印发,请遵照执行。附件: 环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法 环境保护部                        公安部                        最高人民检察院                         2017年1月25日
  • 发布时间: 2017 - 01 - 18
    国家海洋局修订两个相关文件进一步细化无居民海岛开发利用规范中国海洋报讯(记者 吴 琼 通讯员 谷石岩)1月10日,国家海洋局印发修订后的《关于无居民海岛开发利用项目评审工作的若干意见》(以下简称《意见》)和修订后的《无居民海岛开发利用测量规范》(以下简称《规范》)。    据悉,《意见》的修订主要是为了规范无居民海岛开发利用项目评审工作,切实发挥专家智囊和参谋的作用,进一步提高评审工作的质量;《规范》的修订主要是为了加强无居民海岛开发利用管理,规范和指导无居民海岛开发利用测量工作。    修订后的《意见》分为建立无居民海岛开发利用项目评审专家库、无居民海岛开发利用项目评审工作程序、无居民海岛开发利用项目评审专家的责任等3个方面的内容。    《意见》修订的内容主要涉及以评审专家库替代专家评审委员会、进一步明确专家评审工作的组织主体两个方面。其中,将原文件中的成立专家评审委员会修改为建立评审专家库,要求国家和省级海洋主管部门分别建立各自的专家库,并实行动态管理;在原文件规定的海岛管理机构自行组织项目用岛专家评审会的基础上,此次修订明确规定也可委托技术单位组织专家评审会,以落实国务院关于政府向社会力量购买服务的相关要求,更好地开展项目用岛专家评审工作。此外,还细化了勘查和专家评审内容。    修订后的《规范...
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2016 - 10 - 25
据日本媒体报道,20日,日本冲绳县石垣市议员团向官房长官菅义伟建议,鉴于中国公务船等在钓鱼岛周边海域以及毗邻区水域反复“入侵”,为了恢复该海域的安宁,应当把钓鱼岛问题向国际仲裁庭提起诉讼。石垣市议员还要求政府保护石垣市当地渔民的安全捕捞作业。  日媒称,对于石垣市议员的要求,菅义伟表示,将认真接受地方的意见,今后会予以应对,并称希望钓鱼岛的警备强化“超过现有水平”。来源:中国网
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2017 - 02 - 08
【环球时报综合报道】美国防长马蒂斯4日离开东京,结束了对日本和韩国的安抚之旅。日本《每日新闻》5日评论说,这次访问让日本方面确认了美国政策的连续性,这可以看成是访问成果加以强调。然而,日本媒体在高兴之余,仍然难掩失落:钓鱼岛问题上,日本想让美国承认所有权的目的没有达到;南海问题上,马蒂斯“目前无意出兵南海”的表态,与积极呼吁美国关注南海局势的日本防卫大臣稻田朋美差异明显。日本十分关注马蒂斯在钓鱼岛和南海问题上的表态。共同社5日的一篇报道专门以“满意”为小标题报道了他的表态。报道说,马蒂斯4日在记者会上再次表示钓鱼岛是《日美安保条约》第5条的适用对象,回应了“日方希望确认美国对钓鱼岛具有防卫义务的期待”。此外,马蒂斯还言辞激烈地批评中国称:“在东海、南海表现出对决姿态,成为了这一地区安全的威胁。”稻田满意地表示:“能与马蒂斯坦率而有意义地交换意见,十分高兴。”马蒂斯的表态引来海峡两岸的共同反对。继中国大陆3日“敦促美方采取负责任的态度,停止在钓鱼岛主权问题上发表错误言论”之后,台湾“外交部”5日也做出回应。台“外交部”称,钓鱼台(即钓鱼岛)列屿是台湾的附属岛屿,“行政管辖隶属台湾省宜兰县头城镇大溪里。不论从历史、地理、地质、使用与国际法而言,钓鱼台列屿都是中华民国的固有领土,无可置疑”。有分析认为,马蒂斯的表态并没有新的东西,不过是重申过去的表态罢了。荷兰“全球之声网”认为,马蒂斯的...
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2017 - 05 - 12
海外网5月10日电 10日,中国海警船在钓鱼岛海域外侧的毗连区正常巡航,日方巡逻船靠近监视,遭中国海警船警告。  据日媒报道,10日,日本海上保安厅巡逻船确认,四艘中国海警船正在钓鱼岛海域外侧的毗连区航行。这已是连续12日日方确认中国海警船“侵入”钓鱼岛周边。  据第11管区海上保安总部(那霸)称,一艘海警船疑似搭载了机关炮。中国海警船警告日本巡逻船勿靠近中国领海。  据海外网此前报道,8日上午,4艘中国海警局船巡视钓鱼岛海域,历时1个半小时多。海上保安总部无理警告中方“勿再次侵入领海”,并称将继续加强监视。  此前外交部发言人多次表示中方公务船在钓鱼岛海域巡航执法是行使本国固有主权。日方应正视历史和现实,停止一切挑衅言行,为妥善管控和解决问题作出切实努力。 来源:海外网
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2016 - 08 - 07
本报北京8月6日电 (记者李丽辉)在提前下达2016年城乡医疗救助补助资金(含疾病应急救助)104.23亿元的基础上,中央财政近日再次下达补助资金55.77亿元,支持各地进一步完善城乡医疗救助制度、全面开展重特大疾病医疗救助工作。至此,2016年中央财政预算安排的城乡医疗救助补助资金160亿元已全部下达完毕。  财政部有关负责人表示,中央财政采用因素法分配城乡医疗救助补助资金,主要参考困难人数、财政困难程度、财政努力程度、工作成效等因素,并重点向贫困程度深、保障任务重、工作成效好的地区倾斜。同时,财政部要求各地科学合理安排城乡医疗救助资金预算,做好资助城乡困难居民参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,对城乡困难居民符合规定的医疗费用给予资助以及全面开展重特大疾病医疗救助等工作。  《 人民日报 》( 2016年08月07日 02 版)
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2016 - 08 - 12
新华社北京8月12日电(徐飞、杨茹、娄思佳)1960年,英国陆军元帅蒙哥马利在访问中国时,盛赞毛泽东指挥的辽沈、淮海、平津三大战役,可以与世界历史上任何伟大的战役相媲美。毛泽东却说:“四渡赤水才是我的得意之笔。”  四渡赤水是中央红军长征中,在贵州、四川、云南三省交界的赤水河流域同国民党军进行的运动战战役。它也是遵义会议毛泽东进入决策核心后,指挥的第一个战役行动。  化被动为主动,一渡赤水  遵义会议后,中央红军面临的形势依然十分严峻。蒋介石调集了湘军、川军、滇军和嫡系中央军部队约40万兵力进行围追堵截,而红军只有3万多人,双方在兵力、装备上对比悬殊。可以说,红军又到了存亡关头。  为摆脱危局,打破国民党军的围追堵截,中央红军最初准备北上渡过长江与红四方面军会师。为此,1935年1月28日,红军在土城与尾追的国民党军川军发生激战。由于战前敌情侦察有误,战斗陷入僵局,敌人援军又蜂拥而来,如果继续下去,红军很有可能会全军覆没。  怎么办?撤!  毛泽东当机立断,果断提出放弃原定渡江计划,迅速撤出战斗,由土城向西渡赤水河实施机动,由此便拉开了四渡赤水的战幕。从28日当晚至次日凌晨,红军除以少数部队阻击国民党军外,主力部队轻装一渡赤水。这一行动,显示了毛泽东善于从不利战局寻找有利因素,化被动为主动的指挥艺术。  鉴于敌人已经加强长江沿岸防御,并以优势兵力分路向我进逼,中共中央和中革军委于2...
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2016 - 08 - 19
——党的十八大以来我国卫生与健康事业发展成就综述        健康是人类永恒的追求。当中国向着全面建成小康社会的奋斗目标越走越近,全民健康成为保障和改善民生的一道新课题。  没有全民健康,就没有全面小康。一个人的健康,关系一个家庭的命运;13亿人的健康,决定一个国家和民族的前途。“十二五”期间特别是党的十八大以来,我国卫生与健康事业取得巨大成就,人民群众健康水平显著提高,为实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标夯实基础。  党的十八届五中全会首次提出推进健康中国建设。“健康中国”的新蓝图,凝聚着政府、社会和人民群众的共同理想。人人健康,人人幸福,是时代的呼唤,也是百姓的期盼。  公共卫生树立典范  人均预期寿命达到76.34岁  “与50年前出生的那一代人相比,今天出生的中国人预期可以多活30多年。而且,中国只用了富裕国家一半的时间就取得这样的成绩。”今年7月,世界银行、世界卫生组织和中国财政部、国家卫计委、人社部“三方五家”发布的医改研究报告如此描述。  在国际上,衡量一个国家居民健康水平的主要指标是人均预期寿命、婴儿死亡率和孕产妇死亡率。新中国成立之前,我国人均期望寿命只有35岁,可谓“人生七十古来稀”。2015年我国居民人均预期寿命达到76.34岁,比2010年提高1.51岁。婴儿死亡率和孕产妇死亡率大幅...
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2016 - 08 - 25
8月22日至24日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在青海调研考察。这是8月22日下午,习近平在海西蒙古族藏族自治州格尔木市唐古拉山镇长江源村看望藏族村民并与他们亲切交谈。  新华社记者 庞兴雷摄  8月22日至24日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在青海调研考察。这是8月23日上午,习近平在海东市互助土族自治县五十镇班彦村新村建设工地考察易地扶贫搬迁情况。    新华社记者 庞兴雷摄  8月22日至24日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在青海调研考察。这是8月23日,习近平在西宁亲切接见驻青海部队师以上领导干部和团级单位主官,代表党中央和中央军委向驻青海部队全体官兵致以诚挚问候。  新华社记者 李 刚摄  本报西宁8月24日电  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在青海考察时强调,生态环境保护和生态文明建设,是我国持续发展最为重要的基础。青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态,必须把生态文明建设放在突出位置来抓,尊重自然、顺应自然、保护自然,筑牢国家生态安全屏障,实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。  八月的青海高原,群山巍巍,风光壮美。8月22日至24日,习近平在青海省委书记王国生、省长郝鹏陪同下,来到海西、海东、西宁等地,就贯彻落实“十三五”规划、加强生态环境保护、做好经济社会发...
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2016 - 08 - 31
■牛晨斐明月出天山,苍茫云海间。凌空的“飞豹”用喷薄的火焰对夜空的云儿说:请你记住我的样子!西域戈壁,山川迤逦,空军驻疆航空兵某旅犹如一只雄鹰翱翔在天山南北。“天山雄鹰”组织夜间突防突击训练。刘应华 摄天山脚下,近看“飞豹”。 牛晨斐 摄 飞行员王小军的眼神中露出霸气,这就是雄鹰的眼神。刘应华 摄燃烧的除了火,还有什么?2016年8月21日,女排的逆袭沸腾了整个中国,不服输的女排精神再一次震撼国人。就在15天前,空军“中国队”在俄罗斯也上演了一场完美的逆袭。当有人通知你,选派你去参加一次特别重要的国际比赛,你会怎么想?当你得知,比赛的部分课目之前完全没有训练过,你又会怎么想?2016年2月,飞行大队准备室里几名久经沙场的飞行员略显忐忑。没人猜得出,接到参加“航空飞镖-2016”国际军事竞赛通知的他们,内心是何等复杂。“85后”飞行员罗峰有些发愁,老将王小军则更显从容。与“飞豹”结缘十年,大风大浪里铸就了独有的淡定与坚毅,再难的竞赛也抵不过一个字——“练”!雄师易统,戎机难觅。8月6日15点33分,王小军驾机起飞,竞赛打响了最后一个课目。在此前“空中目视侦察”的比拼中,中国队排在倒数第二,得分比最后一名仅多3分。此刻的“对地突袭”将决定最终的胜负。“轰——”火箭弹呼啸着斜射而下,目标消失在一片火光之中。中国空军创造了罕见的4枚火箭弹全部命中靶心!最后时刻的大逆转,“中国队”...
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