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防治海洋工程项目污染损害海洋环境管理条例

日期: 2016-01-29
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防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例

(2006年8月30日中华人民共和国国务院令第475号公布)

 

                                                                         总 理  温家宝
                                                                       二○○六年九月十九日

第一章 总  则


  第一条 为了防治和减轻海洋工程建设项目(以下简称海洋工程)污染损害海洋环境,维护海洋生态平衡,保护海洋资源,根据《中华人民共和国海洋环境保护法》,制定本条例。


  第二条 在中华人民共和国管辖海域内从事海洋工程污染损害海洋环境防治活动,适用本条例。


  第三条 本条例所称海洋工程,是指以开发、利用、保护、恢复海洋资源为目的,并且工程主体位于海岸线向海一侧的新建、改建、扩建工程。具体包括:


  (一)围填海、海上堤坝工程;


  (二)人工岛、海上和海底物资储藏设施、跨海桥梁、海底隧道工程;


  (三)海底管道、海底电(光)缆工程;


  (四)海洋矿产资源勘探开发及其附属工程;


  (五)海上潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程;


  (六)大型海水养殖场、人工鱼礁工程;

 

 

 

 


  (七)盐田、海水淡化等海水综合利用工程;


  (八)海上娱乐及运动、景观开发工程;


  (九)国家海洋主管部门会同国务院环境保护主管部门规定的其他海洋工程。


  第四条 国家海洋主管部门负责全国海洋工程环境保护工作的监督管理,并接受国务院环境保护主管部门的指导、协调和监督。沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门负责本行政区域毗邻海域海洋工程环境保护工作的监督管理。


  第五条 海洋工程的选址和建设应当符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准,不得影响海洋功能区的环境质量或者损害相邻海域的功能。


  第六条 国家海洋主管部门根据国家重点海域污染物排海总量控制指标,分配重点海域海洋工程污染物排海控制数量。


  第七条 任何单位和个人对海洋工程污染损害海洋环境、破坏海洋生态等违法行为,都有权向海洋主管部门进行举报。


  接到举报的海洋主管部门应当依法进行调查处理,并为举报人保密。


第二章 环境影响评价


  第八条 国家实行海洋工程环境影响评价制度。


  海洋工程的环境影响评价,应当以工程对海洋环境和海洋资源的影响为重点进行综合分析、预测和评估,并提出相应的生态保护措施,预防、控制或者减轻工程对海洋环境和海洋资源造成的影响和破坏。


  海洋工程环境影响报告书应当依据海洋工程环境影响评价技术标准及其他相关环境保护标准编制。编制环境影响报告书应当使用符合国家海洋主管部门要求的调查、监测资料。


  第九条 海洋工程环境影响报告书应当包括下列内容:


  (一)工程概况;


  (二)工程所在海域环境现状和相邻海域开发利用情况;


  (三)工程对海洋环境和海洋资源可能造成影响的分析、预测和评估;


  (四)工程对相邻海域功能和其他开发利用活动影响的分析及预测;


  (五)工程对海洋环境影响的经济损益分析和环境风险分析;


  (六)拟采取的环境保护措施及其经济、技术论证;


  (七)公众参与情况;


  (八)环境影响评价结论。海洋工程可能对海岸生态环境产生破坏的,其环境影响报告书中应当增加工程对近岸自然保护区等陆地生态系统影响的分析和评价。


  第十条 新建、改建、扩建海洋工程的建设单位,应当委托具有相应环境影响评价资质的单位编制环境影响报告书,报有核准权的海洋主管部门核准。


  海洋主管部门在核准海洋工程环境影响报告书前,应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见;必要时,可以举行听证会。其中,围填海工程必须举行听证会。


  海洋主管部门在核准海洋工程环境影响报告书后,应当将核准后的环境影响报告书报同级环境保护主管部门备案,接受环境保护主管部门的监督。


  海洋工程建设单位在办理项目审批、核准、备案手续时,应当提交经海洋主管部门核准的海洋工程环境影响报告书。


  第十一条 下列海洋工程的环境影响报告书,由国家海洋主管部门核准:


  (一)涉及国家海洋权益、国防安全等特殊性质的工程;


  (二)海洋矿产资源勘探开发及其附属工程;

 

  (三)50公顷以上的填海工程,100公顷以上的围海工程;

 

  (四)潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程;


  (五)由国务院或者国务院有关部门审批的海洋工程。


  前款规定以外的海洋工程的环境影响报告书,由沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门根据沿海省、自治区、直辖市人民政府规定的权限核准。


  海洋工程可能造成跨区域环境影响并且有关海洋主管部门对环境影响评价结论有争议的,该工程的环境影响报告书由其共同的上一级海洋主管部门核准。


  第十二条 海洋主管部门应当自收到海洋工程环境影响报告书之日起60个工作日内,作出是否核准的决定,书面通知建设单位。


  需要补充材料的,应当及时通知建设单位,核准期限从材料补齐之日起重新计算。

 

  第十三条 海洋工程环境影响报告书核准后,工程的性质、规模、地点、生产工艺或者拟采取的环境保护措施等发生重大改变的,建设单位应当委托具有相应环境影响评价资质的单位重新编制环境影响报告书,报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准;海洋工程自环境影响报告书核准之日起超过5年方开工建设的,应当在工程开工建设前,将该工程的环境影响报告书报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门重新核准。


  海洋主管部门在重新核准海洋工程环境影响报告书后,应当将重新核准后的环境影响报告书报同级环境保护主管部门备案。


  第十四条 建设单位可以采取招标方式确定海洋工程的环境影响评价单位。其他任何单位和个人不得为海洋工程指定环境影响评价单位。


  第十五条 从事海洋工程环境影响评价的单位和有关技术人员,应当按照国务院环境保护主管部门的规定,取得相应的资质证书和资格证书。


  国务院环境保护主管部门在颁发海洋工程环境影响评价单位的资质证书前,应当征求国家海洋主管部门的意见。


第三章 海洋工程的污染防治


  第十六条 海洋工程的环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。


  第十七条 海洋工程的初步设计,应当按照环境保护设计规范和经核准的环境影响报告书的要求,编制环境保护篇章,落实环境保护措施和环境保护投资概算。


  第十八条 建设单位应当在海洋工程投入运行之日30个工作日前,向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收;海洋工程投入试运行的,应当自该工程投入试运行之日起60个工作日内,向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收。


  分期建设、分期投入运行的海洋工程,其相应的环境保护设施应当分期验收。


  第十九条 海洋主管部门应当自收到环境保护设施验收申请之日起30个工作日内完成验收;验收不合格的,应当限期整改。


  海洋工程需要配套建设的环境保护设施未经海洋主管部门验收或者经验收不合格的,该工程不得投入运行。


  建设单位不得擅自拆除或者闲置海洋工程的环境保护设施。


  第二十条 海洋工程在建设、运行过程中产生不符合经核准的环境影响报告书的情形的,建设单位应当自该情形出现之日起20个工作日内组织环境影响的后评价,根据后评价结论采取改进措施,并将后评价结论和采取的改进措施报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门备案;原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价,采取改进措施。

 

  第二十一条 严格控制围填海工程。禁止在经济生物的自然产卵场、繁殖场、索饵场和鸟类栖息地进行围填海活动。


  围填海工程使用的填充材料应当符合有关环境保护标准。


  第二十二条 建设海洋工程,不得造成领海基点及其周围环境的侵蚀、淤积和损害,危及领海基点的稳定。


  进行海上堤坝、跨海桥梁、海上娱乐及运动、景观开发工程建设的,应当采取有效措施防止对海岸的侵蚀或者淤积。


  第二十三条 污水离岸排放工程排污口的设置应当符合海洋功能区划和海洋环境保护规划,不得损害相邻海域的功能。


  污水离岸排放不得超过国家或者地方规定的排放标准。在实行污染物排海总量控制的海域,不得超过污染物排海总量控制指标。


  第二十四条 从事海水养殖的养殖者,应当采取科学的养殖方式,减少养殖饵料对海洋环境的污染。因养殖污染海域或者严重破坏海洋景观的,养殖者应当予以恢复和整治。


  第二十五条 建设单位在海洋固体矿产资源勘探开发工程的建设、运行过程中,应当采取有效措施,防止污染物大范围悬浮扩散,破坏海洋环境。


  第二十六条 海洋油气矿产资源勘探开发作业中应当配备油水分离设施、含油污水处理设备、排油监控装置、残油和废油回收设施、垃圾粉碎设备。


  海洋油气矿产资源勘探开发作业中所使用的固定式平台、移动式平台、浮式储油装置、输油管线及其他辅助设施,应当符合防渗、防漏、防腐蚀的要求;作业单位应当经常检查,防止发生漏油事故。


  前款所称固定式平台和移动式平台,是指海洋油气矿产资源勘探开发作业中所使用的钻井船、钻井平台、采油平台和其他平台。


  第二十七条 海洋油气矿产资源勘探开发单位应当办理有关污染损害民事责任保险。


  第二十八条 海洋工程建设过程中需要进行海上爆破作业的,建设单位应当在爆破作业前报告海洋主管部门,海洋主管部门应当及时通报海事、渔业等有关部门。


  进行海上爆破作业,应当设置明显的标志、信号,并采取有效措施保护海洋资源。在重要渔业水域进行炸药爆破作业或者进行其他可能对渔业资源造成损害的作业活动的,应当避开主要经济类鱼虾的产卵期。


  第二十九条 海洋工程需要拆除或者改作他用的,应当报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门批准。拆除或者改变用途后可能产生重大环境影响的,应当进行环境影响评价。


  海洋工程需要在海上弃置的,应当拆除可能造成海洋环境污染损害或者影响海洋资源开发利用的部分,并按照有关海洋倾倒废弃物管理的规定进行。


  海洋工程拆除时,施工单位应当编制拆除的环境保护方案,采取必要的措施,防止对海洋环境造成污染和损害。


第四章 污染物排放管理


  第三十条 海洋油气矿产资源勘探开发作业中产生的污染物的处置,应当遵守下列规定:


  (一)含油污水不得直接或者经稀释排放入海,应当经处理符合国家有关排放标准后再排放;


  (二)塑料制品、残油、废油、油基泥浆、含油垃圾和其他有毒有害残液残渣,不得直接排放或者弃置入海,应当集中储存在专门容器中,运回陆地处理。


  第三十一条 严格控制向水基泥浆中添加油类,确需添加的,应当如实记录并向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门报告添加油的种类和数量。禁止向海域排放含油量超过国家规定标准的水基泥浆和钻屑。


  第三十二条 建设单位在海洋工程试运行或者正式投入运行后,应当如实记录污染物排放设施、处理设备的运转情况及其污染物的排放、处置情况,并按照国家海洋主管部门的规定,定期向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门报告。


  第三十三条 县级以上人民政府海洋主管部门,应当按照各自的权限核定海洋工程排放污染物的种类、数量,根据国务院价格主管部门和财政部门制定的收费标准确定排污者应当缴纳的排污费数额。


  排污者应当到指定的商业银行缴纳排污费。


  第三十四条 海洋油气矿产资源勘探开发作业中应当安装污染物流量自动监控仪器,对生产污水、机舱污水和生活污水的排放进行计量。


  第三十五条 禁止向海域排放油类、酸液、碱液、剧毒废液和高、中水平放射性废水;严格限制向海域排放低水平放射性废水,确需排放的,应当符合国家放射性污染防治标准。


  严格限制向大气排放含有毒物质的气体,确需排放的,应当经过净化处理,并不得超过国家或者地方规定的排放标准;向大气排放含放射性物质的气体,应当符合国家放射性污染防治标准。


  严格控制向海域排放含有不易降解的有机物和重金属的废水;其他污染物的排放应当符合国家或者地方标准。


  第三十六条 海洋工程排污费全额纳入财政预算,实行“收支两条线”管理,并全部专项用于海洋环境污染防治。具体办法由国务院财政部门会同国家海洋主管部门制定。


第五章 污染事故的预防和处理


  第三十七条 建设单位应当在海洋工程正式投入运行前制定防治海洋工程污染损害海洋环境的应急预案,报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门和有关主管部门备案。


  第三十八条 防治海洋工程污染损害海洋环境的应急预案应当包括以下内容:


  (一)工程及其相邻海域的环境、资源状况;


  (二)污染事故风险分析;


  (三)应急设施的配备;


  (四)污染事故的处理方案。


  第三十九条 海洋工程在建设、运行期间,由于发生事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成海洋环境污染事故时,建设单位应当立即向可能受到污染的沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门或者其他有关主管部门报告,并采取有效措施,减轻或者消除污染,同时通报可能受到危害的单位和个人。


  沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门或者其他有关主管部门接到报告后,应当按照污染事故分级规定及时向县级以上人民政府和上级有关主管部门报告。县级以上人民政府和有关主管部门应当按照各自的职责,立即派人赶赴现场,采取有效措施,消除或者减轻危害,对污染事故进行调查处理。


  第四十条 在海洋自然保护区内进行海洋工程建设活动,应当按照国家有关海洋自然保护区的规定执行。


第六章 监督检查


  第四十一条 县级以上人民政府海洋主管部门负责海洋工程污染损害海洋环境防治的监督检查,对违反海洋污染防治法律、法规的行为进行查处。


  县级以上人民政府海洋主管部门的监督检查人员应当严格按照法律、法规规定的程序和权限进行监督检查。


  第四十二条 县级以上人民政府海洋主管部门依法对海洋工程进行现场检查时,有权采取下列措施:


  (一)要求被检查单位或者个人提供与环境保护有关的文件、证件、数据以及技术资料等,进行查阅或者复制;


  (二)要求被检查单位负责人或者相关人员就有关问题作出说明;


  (三)进入被检查单位的工作现场进行监测、勘查、取样检验、拍照、摄像;


  (四)检查各项环境保护设施、设备和器材的安装、运行情况;


  (五)责令违法者停止违法活动,接受调查处理;


  (六)要求违法者采取有效措施,防止污染事态扩大。


  第四十三条 县级以上人民政府海洋主管部门的监督检查人员进行现场执法检查时,应当出示规定的执法证件。用于执法检查、巡航监视的公务飞机、船舶和车辆应当有明显的执法标志。


  第四十四条 被检查单位和个人应当如实提供材料,不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。


  有关单位和个人对海洋主管部门的监督检查工作应当予以配合。


  第四十五条 县级以上人民政府海洋主管部门对违反海洋污染防治法律、法规的行为,应当依法作出行政处理决定;有关海洋主管部门不依法作出行政处理决定的,上级海洋主管部门有权责令其依法作出行政处理决定或者直接作出行政处理决定。

 

第七章 法律责任


  第四十六条 建设单位违反本条例规定,有下列行为之一的,由负责核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令停止建设、运行,限期补办手续,并处5万元以上20万元以下的罚款:


  (一)环境影响报告书未经核准,擅自开工建设的;


  (二)海洋工程环境保护设施未申请验收或者经验收不合格即投入运行的。


  第四十七条 建设单位违反本条例规定,有下列行为之一的,由原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令停止建设、运行,限期补办手续,并处5万元以上20万元以下的罚款:


  (一)海洋工程的性质、规模、地点、生产工艺或者拟采取的环境保护措施发生重大改变,未重新编制环境影响报告书报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准的;


  (二)自环境影响报告书核准之日起超过5年,海洋工程方开工建设,其环境影响报告书未重新报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准的;


  (三)海洋工程需要拆除或者改作他用时,未报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门批准或者未按要求进行环境影响评价的。


  第四十八条 建设单位违反本条例规定,有下列行为之一的,由原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止运行,并处1万元以上10万元以下的罚款:


  (一)擅自拆除或者闲置环境保护设施的;


  (二)未在规定时间内进行环境影响后评价或者未按要求采取整改措施的。


  第四十九条 建设单位违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止建设、运行,限期恢复原状;逾期未恢复原状的,海洋主管部门可以指定具有相应资质的单位代为恢复原状,所需费用由建设单位承担,并处恢复原状所需费用1倍以上2倍以下的罚款:


  (一)造成领海基点及其周围环境被侵蚀、淤积或者损害的;


  (二)违反规定在海洋自然保护区内进行海洋工程建设活动的。


  第五十条 建设单位违反本条例规定,在围填海工程中使用的填充材料不符合有关环境保护标准的,由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止建设、运行,并处5万元以上20万元以下的罚款;造成海洋环境污染事故,直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第五十一条 建设单位违反本条例规定,有下列行为之一的,由原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处1万元以上5万元以下的罚款:

  (一)未按规定报告污染物排放设施、处理设备的运转情况或者污染物的排放、处置情况的;


  (二)未按规定报告其向水基泥浆中添加油的种类和数量的;


  (三)未按规定将防治海洋工程污染损害海洋环境的应急预案备案的;


  (四)在海上爆破作业前未按规定报告海洋主管部门的;


  (五)进行海上爆破作业时,未按规定设置明显标志、信号的。


  第五十二条 建设单位违反本条例规定,进行海上爆破作业时未采取有效措施保护海洋资源的,由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处1万元以上10万元以下的罚款。


  建设单位违反本条例规定,在重要渔业水域进行炸药爆破或者进行其他可能对渔业资源造成损害的作业,未避开主要经济类鱼虾产卵期的,由县级以上人民政府海洋主管部门予以警告、责令停止作业,并处5万元以上20万元以下的罚款。


  第五十三条 海洋油气矿产资源勘探开发单位违反本条例规定向海洋排放含油污水,或者将塑料制品、残油、废油、油基泥浆、含油垃圾和其他有毒有害残液残渣直接排放或者弃置入海的,由国家海洋主管部门或者其派出机构责令限期清理,并处2万元以上20万元以下的罚款;逾期未清理的,国家海洋主管部门或者其派出机构可以指定有相应资质的单位代为清理,所需费用由海洋油气矿产资源勘探开发单位承担;造成海洋环境污染事故,直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第五十四条 海水养殖者未按规定采取科学的养殖方式,对海洋环境造成污染或者严重影响海洋景观的,由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止养殖活动,并处清理污染或者恢复海洋景观所需费用1倍以上2倍以下的罚款。


  第五十五条 建设单位未按本条例规定缴纳排污费的,由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期缴纳;逾期拒不缴纳的,处应缴纳排污费数额2倍以上3倍以下的罚款。


  第五十六条 违反本条例规定,造成海洋环境污染损害的,责任者应当排除危害,赔偿损失。完全由于第三者的故意或者过失造成海洋环境污染损害的,由第三者排除危害,承担赔偿责任。


  违反本条例规定,造成海洋环境污染事故,直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第五十七条 海洋主管部门的工作人员违反本条例规定,有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:


  (一)未按规定核准海洋工程环境影响报告书的;

 

  (二)未按规定验收环境保护设施的;

 

  (三)未按规定对海洋环境污染事故进行报告和调查处理的;


  (四)未按规定征收排污费的;


  (五)未按规定进行监督检查的。


第八章 附  则


  第五十八条 船舶污染的防治按照国家有关法律、行政法规的规定执行。


  第五十九条 本条例自2006年11月1日起施行
 

 

 

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    国家海洋局修订两个相关文件进一步细化无居民海岛开发利用规范中国海洋报讯(记者 吴 琼 通讯员 谷石岩)1月10日,国家海洋局印发修订后的《关于无居民海岛开发利用项目评审工作的若干意见》(以下简称《意见》)和修订后的《无居民海岛开发利用测量规范》(以下简称《规范》)。    据悉,《意见》的修订主要是为了规范无居民海岛开发利用项目评审工作,切实发挥专家智囊和参谋的作用,进一步提高评审工作的质量;《规范》的修订主要是为了加强无居民海岛开发利用管理,规范和指导无居民海岛开发利用测量工作。    修订后的《意见》分为建立无居民海岛开发利用项目评审专家库、无居民海岛开发利用项目评审工作程序、无居民海岛开发利用项目评审专家的责任等3个方面的内容。    《意见》修订的内容主要涉及以评审专家库替代专家评审委员会、进一步明确专家评审工作的组织主体两个方面。其中,将原文件中的成立专家评审委员会修改为建立评审专家库,要求国家和省级海洋主管部门分别建立各自的专家库,并实行动态管理;在原文件规定的海岛管理机构自行组织项目用岛专家评审会的基础上,此次修订明确规定也可委托技术单位组织专家评审会,以落实国务院关于政府向社会力量购买服务的相关要求,更好地开展项目用岛专家评审工作。此外,还细化了勘查和专家评审内容。    修订后的《规范...
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2016 - 11 - 22
资料图:中国海警船人民网北京11月21日电 (记者 黄子娟)美国《国家利益》杂志近日刊文称,特朗普执政后美国外交政策可能出现调整,并预测中日如果在钓鱼岛发生冲突时,特朗普很可能不会派美军介入帮助日本。军事专家尹卓在接受央视采访时表示,特朗普如果是一个务实的人,,有可能改变奥巴马政府曾经对日本作出的“《美日安保条约》覆盖钓鱼岛”的承诺。美国《国家利益》在文章中预测了特朗普执政后美国外交政策可能出现的调整,其中一大调整与钓鱼岛有关。文章写到,“当中日在钓鱼岛发生冲突时,特朗普很可能不会派出美军介入帮助日本。他会借此缓和与中国的紧张关系,但可能因此疏远日本”。尹卓认为,特朗普如果是一个务实的人,有可能改变奥巴马政府曾经对日本作出的“《美日安保条约》覆盖钓鱼岛”的承诺。《美日安保条约》规定,若日本本土遭受侵略,美国根据国内法对日本施援。在安倍晋三上台以后,多次要求奥巴马政府承认钓鱼岛是日本固有领土,均遭拒绝。奥巴马政府表态很清楚,在钓鱼岛主权问题上,美国的立场没有变化。美方认为,钓鱼岛主权问题由中日双方谈判解决。“特朗普可能采取符合国际法的立场。”尹卓说,若中日在钓鱼岛发生战争,美国没有必要让《美日安保条约》覆盖钓鱼岛,关键看战争由谁先挑动以及美国国内的舆论反应和政府自身的利益考虑。事实上,日本一直在打磨自身的岛屿作战能力,如果美国选择袖手旁观,日本自卫队的腰杆儿还能硬起来吗?尹卓表示,在...
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2017 - 02 - 23
报道截图  [环球时报-环球网报道 记者 姚丽娟] 南海仲裁闹剧早已偃旗息鼓,日本国内一拨民族主义者却又在叫嚣把中国固有领土钓鱼岛的领土主权闹上国际法庭。据菲律宾《每日问询者报》22日报道,日本石垣市议员东池田嘉行呼吁中央政府政府搞“东海仲裁”争取钓鱼岛主权。  据《每日问询者报》报道,东池田嘉行宣称,越来越多的中国舰船“入侵”钓鱼岛周边海域,中国海警船护航渔船进入周边海域,日本政府必须尽快采取行动并做出决定。东池田嘉行称,“中国在南海扩建岛礁,修飞机跑道,他们或将在东海做同样的事”。报道称,若日本做出相关行动必会触发地区冲突,并招致经济报复,但东池田嘉行坚称,现在是时候该阻止中国的“扩张主义”了,应该在国际法庭证明日本拥有钓鱼岛主权的合法性。  报道援引石垣市市长中山义隆的话说,中央政府同意在石垣市部署监控部队,但大多是航空自卫队。中央政府因担心“会帮中国制造在周边海域部署军舰的理由”,暂时未决定是否在石垣市部署陆上自卫队。中山义隆希望中央政府能为在钓鱼岛建可供石垣市民生存的生活设施亮绿灯。       东池田嘉行曾在2012年参与一小拨日本民族主义者组织的“登岛”行动,而“东海仲裁”也并非首次在日本舆论中出现。2016年7月,南海仲裁闹剧后,日本媒体曾报道说,执政的自民党东海资源开发委员会基本决定,要求政府根据国际海洋法公约向国际仲裁法庭...
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2016 - 08 - 04
中国海洋报讯(记者 吴颖) 受台风“妮妲”影响,原定近日从深圳出发赴西太平洋执行中国大洋第40航次B段科学考察任务的“向阳红10”船,将先行离港避风,待台风影响消除后出发执行本航次任务。7月31日,赶在台风到来前,国家海洋局党组成员、副局长孙书贤前往停靠港口的“向阳红10”船,向科考队授旗,看望慰问全体船队员,并作航前动员部署。  动员部署会上,相关单位汇报了大洋40航次A段科考成果,B段目标任务、备航工作及安全准备等情况。会议对40航次A段所取得的成果表示祝贺,并对执行任务的船队员付出的努力表示感谢。  对于即将起航的40航次B段科考,会议指出,相关单位做了充分的准备工作,全体船队员精神饱满、士气高昂,航次具备出航条件。希望大家团结协作,发扬“自强、探索、奉献、和平”的大洋精神,圆满完成各项任务,为我国大洋事业做出新贡献。会议对科考队提出3点要求:一是要高度重视。全体船队员要增强对大洋工作的责任感、使命感、荣誉感,充分认识大洋工作的重要性和广阔的前景,以对祖国和人民高度负责的态度完成好相关工作。二是要加强组织领导。临时党委要负起全面责任,做好思想政治工作,确保科考队在高湿、高温、高盐的极端环境下完成好科考任务;每位队员、每个岗位都要各尽其责,确保科研调查工作规范、严谨,力争最大限度发挥航次作用。三是要做好安全工作。安全工作是重中之重,此次科考任务区域远离大陆、条件恶劣,要牢固树立...
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2016 - 08 - 08
党的十八大以来,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视全面从严治党,站在党和国家全局的高度,围绕严明党的纪律和规矩,发表了一系列重要论述,为加强党的建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想指导和行动指南。认真学习贯彻这些重要论述,对于全党深刻认识坚持党的领导、加强党的建设的极端重要性,准确把握纪律建设的基本要求,贯彻执行新修订的廉洁自律准则和党纪处分条例,坚定不移推进全面从严治党,具有十分重要的意义。近日,中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编辑的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,由中央文献出版社、中国方正出版社出版。书中收入200段论述,摘自习近平同志2012年11月16日至2015年10月29日期间的讲话、文章等40多篇重要文献。许多论述是第一次公开发表。其中,该书第七篇重点阐述“落实管党治党责任,强化监督执纪问责”,精彩论述如下:党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,加强对党员遵守政治纪律的教育。对大是大非问题要有坚定立场,对背离党性的言行要有鲜明态度,不能听之任之、置身事外。发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正,对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位,加强对政治纪律执行情况的监督检查。——《严明政治纪律,自觉维护党的团结统一》(2013年1月22日),《十八大以来重要文献...
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2016 - 08 - 14
今年2月,党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。习近平总书记强调指出,“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,基础在学,关键在做,各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任,坚持区分层次,突出问题导向,确保取得实际成效。党的十八大以来,习近平总书记高度重视深化党内教育,深入推动全面从严治党新实践,并就此多次作出重要讲话。本网对习总书记的相关重要论述进行整理和归纳,方便广大党员干部在扎实开展“两学一做”学习教育中学习领会。【首要任务:加强思想政治建设】加强党的建设,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部。党的十八大以来,我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。思想政治建设不可能毕其功于一役。部署“两学一做”学习教育,就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,坚定广大党员的马克思主义立场,保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。——习近平对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示理想因其远大而为理想,信念因其执着而为信念。我们要...
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2016 - 08 - 21
8月19日至20日,全国卫生与健康大会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。  新华社记者 马占成摄  本报北京8月20日电 全国卫生与健康大会19日至20日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,没有全民健康,就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。  中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。  习近平在讲话中强调,健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。我们党从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起。改革开放以来,我国卫生与健康事业加快发展,医疗卫生服务体系不断完善,基本公共卫生服务均等化水平稳步提高,公共卫生整体实力和疾病防控能力上了一个大台阶。经过长期努力,我们不仅显著提高了人民健康水平,而且开辟了一条符合我国国情的卫生与健康发展道路。  习近平指出,长期以来,我国广大卫生与健康工作...
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2016 - 08 - 27
新华社北京8月26日电  中共中央政治局8月26日召开会议,审议通过“健康中国2030”规划纲要。中共中央总书记习近平主持会议。  会议认为,健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。党的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设,从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发,对当前和今后一个时期更好保障人民健康作出了制度性安排。编制和实施“健康中国2030”规划纲要是贯彻落实党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。同时,这也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“2030可持续发展议程”承诺的重要举措。  会议指出,新中国成立特别是改革开放以来,我国健康领域改革发展成就显著,人民健康水平不断提高。同时,我国也面临着工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化等带来的新挑战,需要统筹解决关系人民健康的重大和长远问题。  会议强调,“健康中国2030”规划纲要是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。要坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持正确的卫生与健康工作方针,坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则,以提高人民健康水平为核心,以体制机制...
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2016 - 09 - 02
退伍老兵深情亲吻军旗,泪流满面。8月31日,黑龙江省军区某边防团组织退伍老兵进行军旅生涯“最后一次重温入伍誓词”“最后一次向军旗敬个礼”“最后一次和军旗合张影”等活动,凝聚退伍老兵们的“退伍不褪色”军人本色,进一步激发他们“一次当兵,一生待命”“若有战,召必回”的豪情。(魏建顺摄影报道) 团参谋长袁修波为退伍老兵戴上大红花。退伍老兵进行军旅生涯最后一次重温入伍誓词活动。 退伍老兵们真情感言:今日离开,是为明日更好相聚,在地方的创业大潮中,他们一定会充分发挥“退伍不褪色”的军人本色,在另一个战场上继续前进。 退伍老兵庄严地向军旗敬礼。
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