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中华人民共和国渔业法

日期: 2016-01-10
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 (1986年1月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国渔业法〉的决定》修正 根据2004年8月28日中华人民共和国主席令第25号发布的《关于修改〈中华人民共和国渔业法〉的决定》第二次修正)

 

    目  录

 

  第一章 总则

 

  第二章 养殖业

 

  第三章 捕捞业

 

  第四章 渔业资源的增殖和保护

 

  第五章 法律责任

 

  第六章 附则

 

    第一章 总则

 

  第一条 为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用,发展人工养殖,保障渔业生产者的合法权益,促进渔业生产的发展,适应社会主义建设和人民生活的需要,特制定本法。

 

  第二条 在中华人民共和国的内水、滩涂、领海、专属经济区以及中华人民共和国管辖的一切其他海域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动,都必须遵守本法。

 

  第三条 国家对渔业生产实行以养殖为主,养殖、捕捞、加工并举,因地制宜,各有侧重的方针。

 

  各级人民政府应当把渔业生产纳入国民经济发展计划,采取措施,加强水域的统一规划和综合利用。

 

  第四条 国家鼓励渔业科学技术研究,推广先进技术,提高渔业科学技术水平。

 

  第五条 在增殖和保护渔业资源、发展渔业生产、进行渔业科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人,由各级人民政府给予精神的或者物质的奖励。

 

  第六条 国务院渔业行政主管部门主管全国的渔业工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域、渔港设渔政监督管理机构。

 

  县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构可以设渔政检查人员。渔政检查人员执行渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构交付的任务。

 

  第七条 国家对渔业的监督管理,实行统一领导、分级管理。

 

  海洋渔业,除国务院划定由国务院渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理的海域和特定渔业资源渔场外,由毗邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门监督管理。

 

  江河、湖泊等水域的渔业,按照行政区划由有关县级以上人民政府渔业行政主管部门监督管理;跨行政区域的,由有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法,或者由上一级人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理。

 

  第八条 外国人、外国渔业船舶进入中华人民共和国管辖水域,从事渔业生产或者渔业资源调查活动,必须经国务院有关主管部门批准,并遵守本法和中华人民共和国其他有关法律、法规的规定;同中华人民共和国订有条约、协定的,按照条约、协定办理。

 

  国家渔政渔港监督管理机构对外行使渔政渔港监督管理权。

 

  第九条 渔业行政主管部门和其所属的渔政监督管理机构及其工作人员不得参与和从事渔业生产经营活动。

 

    第二章 养殖业

 

  第十条 国家鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水域、滩涂,发展养殖业。

 

  第十一条 国家对水域利用进行统一规划,确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的,使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请,由本级人民政府核发养殖证,许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由国务院规定。

 

  集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂,可以由个人或者集体承包,从事养殖生产。

 

  第十二条 县级以上地方人民政府在核发养殖证时,应当优先安排当地的渔业生产者。

 

  第十三条 当事人因使用国家规划确定用于养殖业的水域、滩涂从事养殖生产发生争议的,按照有关法律规定的程序处理。在争议解决以前,任何一方不得破坏养殖生产。

 

  第十四条 国家建设征用集体所有的水域、滩涂,按照《中华人民共和国土地管理法》有关征地的规定办理。

 

  第十五条 县级以上地方人民政府应当采取措施,加强对商品鱼生产基地和城市郊区重要养殖水域的保护。

 

  第十六条 国家鼓励和支持水产优良品种的选育、培育和推广。水产新品种必须经全国水产原种和良种审定委员会审定,由国务院渔业行政主管部门批准后方可推广。

 

  水产苗种的进口、出口由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审批。

 

  水产苗种的生产由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门审批。但是,渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。

 

  第十七条 水产苗种的进口、出口必须实施检疫,防止病害传入境内和传出境外,具体检疫工作按照有关动植物进出境检疫法律、行政法规的规定执行。

 

  引进转基因水产苗种必须进行安全性评价,具体管理工作按照国务院有关规定执行。

 

  第十八条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对养殖生产的技术指导和病害防治工作。

 

  第十九条 从事养殖生产不得使用含有毒有害物质的饵料、饲料。

 

  第二十条 从事养殖生产应当保护水域生态环境,科学确定养殖密度,合理投饵、施肥、使用药物,不得造成水域的环境污染。

 

    第三章 捕捞业

 

  第二十一条 国家在财政、信贷和税收等方面采取措施,鼓励、扶持远洋捕捞业的发展,并根据渔业资源的可捕捞量,安排内水和近海捕捞力量。

 

  第二十二条 国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则,确定渔业资源的总可捕捞量,实行捕捞限额制度。国务院渔业行政主管部门负责组织渔业资源的调查和评估,为实行捕捞限额制度提供科学依据。中华人民共和国内海、领海、专属经济区和其他管辖海域的捕捞限额总量由国务院渔业行政主管部门确定,报国务院批准后逐级分解下达;国家确定的重要江河、湖泊的捕捞限额总量由有关省、自治区、直辖市人民政府确定或者协商确定,逐级分解下达。捕捞限额总量的分配应当体现公平、公正的原则,分配办法和分配结果必须向社会公开,并接受监督。

 

  国务院渔业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门应当加强对捕捞限额制度实施情况的监督检查,对超过上级下达的捕捞限额指标的,应当在其次年捕捞限额指标中予以核减。

 

  第二十三条 国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。

 

  海洋大型拖网、围网作业以及到中华人民共和国与有关国家缔结的协定确定的共同管理的渔区或者公海从事捕捞作业的捕捞许可证,由国务院渔业行政主管部门批准发放。其他作业的捕捞许可证,由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放;但是,批准发放海洋作业的捕捞许可证不得超过国家下达的船网工具控制指标,具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

 

  捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式转让,不得涂改、伪造、变造。

 

  到他国管辖海域从事捕捞作业的,应当经国务院渔业行政主管部门批准,并遵守中华人民共和国缔结的或者参加的有关条约、协定和有关国家的法律。

 

  第二十四条 具备下列条件的,方可发给捕捞许可证:

 

  (一)有渔业船舶检验证书;

 

  (二)有渔业船舶登记证书;

 

  (三)符合国务院渔业行政主管部门规定的其他条件。

 

  县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放的捕捞许可证,应当与上级人民政府渔业行政主管部门下达的捕捞限额指标相适应。

 

  第二十五条 从事捕捞作业的单位和个人,必须按照捕捞许可证关于作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额的规定进行作业,并遵守国家有关保护渔业资源的规定,大中型渔船应当填写渔捞日志。

 

  第二十六条 制造、更新改造、购置、进口的从事捕捞作业的船舶必须经渔业船舶检验部门检验合格后,方可下水作业。具体管理办法由国务院规定。

 

  第二十七条 渔港建设应当遵守国家的统一规划,实行谁投资谁受益的原则。县级以上地方人民政府应当对位于本行政区域内的渔港加强监督管理,维护渔港的正常秩序。

 

    第四章 渔业资源的增殖和保护

 

  第二十八条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当对其管理的渔业水域统一规划,采取措施,增殖渔业资源。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以向受益的单位和个人征收渔业资源增殖保护费,专门用于增殖和保护渔业资源。渔业资源增殖保护费的征收办法由国务院渔业行政主管部门会同财政部门制定,报国务院批准后施行。

 

  第二十九条 国家保护水产种质资源及其生存环境,并在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域建立水产种质资源保护区。未经国务院渔业行政主管部门批准,任何单位或者个人不得在水产种质资源保护区内从事捕捞活动。

 

  第三十条 禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。

 

  重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准,禁渔区和禁渔期,禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法,最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施,由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。

 

  第三十一条 禁止捕捞有重要经济价值的水生动物苗种。因养殖或者其他特殊需要,捕捞有重要经济价值的苗种或者禁捕的怀卵亲体的,必须经国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准,在指定的区域和时间内,按照限额捕捞。

 

  在水生动物苗种重点产区引水用水时,应当采取措施,保护苗种。

 

  第三十二条 在鱼、虾、蟹洄游通道建闸、筑坝,对渔业资源有严重影响的,建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。

 

  第三十三条 用于渔业并兼有调蓄、灌溉等功能的水体,有关主管部门应当确定渔业生产所需的最低水位线。

 

  第三十四条 禁止围湖造田。沿海滩涂未经县级以上人民政府批准,不得围垦;重要的苗种基地和养殖场所不得围垦。

 

  第三十五条 进行水下爆破、勘探、施工作业,对渔业资源有严重影响的,作业单位应当事先同有关县级以上人民政府渔业行政主管部门协商,采取措施,防止或者减少对渔业资源的损害;造成渔业资源损失的,由有关县级以上人民政府责令赔偿。

 

  第三十六条 各级人民政府应当采取措施,保护和改善渔业水域的生态环境,防治污染。

 

  渔业水域生态环境的监督管理和渔业污染事故的调查处理,依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定执行。

 

  第三十七条 国家对白鳍豚等珍贵、濒危水生野生动物实行重点保护,防止其灭绝。禁止捕杀、伤害国家重点保护的水生野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况,需要捕捞国家重点保护的水生野生动物的,依照《中华人民共和国野生动物保护法》的规定执行。

 

    第五章 法律责任

 

  第三十八条 使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的,违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的,或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的,没收渔获物和违法所得,处五万元以下的罚款;情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可以没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

  在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的,县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。

 

  制造、销售禁用的渔具的,没收非法制造、销售的渔具和违法所得,并处一万元以下的罚款。

 

  第三十九条 偷捕、抢夺他人养殖的水产品的,或者破坏他人养殖水体、养殖设施的,责令改正,可以处二万元以下的罚款;造成他人损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

  第四十条 使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产,无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的,由发放养殖证的机关责令限期开发利用;逾期未开发利用的,吊销养殖证,可以并处一万元以下的罚款。

 

  未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域从事养殖生产的,责令改正,补办养殖证或者限期拆除养殖设施。

 

  未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民所有的水域从事养殖生产,妨碍航运、行洪的,责令限期拆除养殖设施,可以并处一万元以下的罚款。

 

  第四十一条 未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的,没收渔获物和违法所得,并处十万元以下的罚款;情节严重的,并可以没收渔具和渔船。

 

  第四十二条 违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的,没收渔获物和违法所得,可以并处五万元以下的罚款;情节严重的,并可以没收渔具,吊销捕捞许可证。

 

  第四十三条 涂改、买卖、出租或者以其他形式转让捕捞许可证的,没收违法所得,吊销捕捞许可证,可以并处一万元以下的罚款;伪造、变造、买卖捕捞许可证,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

  第四十四条 非法生产、进口、出口水产苗种的,没收苗种和违法所得,并处五万元以下的罚款。

 

  经营未经审定批准的水产苗种的,责令立即停止经营,没收违法所得,可以并处五万元以下的罚款。

 

  第四十五条 未经批准在水产种质资源保护区内从事捕捞活动的,责令立即停止捕捞,没收渔获物和渔具,可以并处一万元以下的罚款。

 

  第四十六条 外国人、外国渔船违反本法规定,擅自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产和渔业资源调查活动的,责令其离开或者将其驱逐,可以没收渔获物、渔具,并处五十万元以下的罚款;情节严重的,可以没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

  第四十七条 造成渔业水域生态环境破坏或者渔业污染事故的,依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的规定追究法律责任。

 

  第四十八条 本法规定的行政处罚,由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构决定。但是,本法已对处罚机关作出规定的除外。

 

  在海上执法时,对违反禁渔区、禁渔期的规定或者使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞,以及未取得捕捞许可证进行捕捞的,事实清楚、证据充分,但是当场不能按照法定程序作出和执行行政处罚决定的,可以先暂时扣押捕捞许可证、渔具或者渔船,回港后依法作出和执行行政处罚决定。

 

  第四十九条 渔业行政主管部门和其所属的渔政监督管理机构及其工作人员违反本法规定核发许可证、分配捕捞限额或者从事渔业生产经营活动的,或者有其他玩忽职守不履行法定义务、滥用职权、徇私舞弊的行为的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

    第六章 附则

 

  第五十条 本法自1986年7月1日起施行。

 

 

 

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2017 - 05 - 04
克强同丹麦首相拉斯穆森举行会谈时强调深化中丹全面战略伙伴关系推动中国—欧盟、中国—北欧国家关系与合作取得新发展  5月3日,国务院总理李克强在北京人民大会堂同来华进行正式访问的丹麦首相拉斯穆森举行会谈。会谈前,李克强在人民大会堂东门外广场为拉斯穆森举行欢迎仪式。新华社记者 王 晔摄  本报北京5月3日电 (记者杨迅)国务院总理李克强3日下午在人民大会堂同来华进行正式访问的丹麦首相拉斯穆森举行会谈。  李克强表示,丹麦是最早同新中国建交的西方国家之一,长期奉行一个中国政策,两国关系基础坚实,发展势头良好,民间友好不断加深。中方愿以两国建立全面战略伙伴关系10周年为契机,巩固互信,深化合作,拓展交流,推动中丹关系与合作取得更大发展。  李克强指出,中丹经济互补性强,利益契合点多,合作前景广阔。双方要落实好此访达成的《中丹联合工作方案(2017—2020)》这一中长期行动纲要,扩大双向贸易投资合作。加强农渔业、食品安全、医药卫生、生物技术等领域的互利合作。在创新驱动发展、绿色协调发展、北极合作、地方合作等领域打造亮点。在社会保障和治理等广泛领域加强交流互鉴。密切人文交往,办好2017“中丹旅游年”。  李克强强调,中方重视丹麦在促进中国—欧盟、中国—北欧国家关系与合作发展中的重要作用,愿同丹方就区域、次区域事务以及国际和地区问题等加强沟通协调,推进双方互利务实合作,引导经济全球化朝着更加...
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2017 - 05 - 09
新华社北京5月8日电  (记者崔文毅)中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱8日在中南海会见蒙古国法律内务部部长宾巴朝格特。  孟建柱说,中蒙是友好邻邦。近年来,两国经济贸易、执法司法等各领域交流合作深入推进。中方愿同蒙方一道落实两国元首共识,携手打击跨国犯罪,提升出入境管理服务水平,维护边境地区安全,方便两国人员往来,在执法安全、法律领域充分体现两国全面战略伙伴关系。  宾巴朝格特表示,蒙方高度重视蒙中关系,愿加强两国执法司法合作。  《 人民日报 》( 2017年05月09日 03 版)
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2017 - 05 - 15
习近平出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表主旨演讲  强调坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神  将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路5月14日,国家主席习近平在北京出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式,并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲。王晔 摄5月14日,国家主席习近平出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式,并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲,强调坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神,携手推动“一带一路”建设行稳致远,将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路,迈向更加美好的明天。国务院副总理张高丽主持开幕式。上午9时,习近平在热烈的掌声中步入会场。张高丽宣布“一带一路”国际合作高峰论坛开幕。习近平走上主席台发表演讲。习近平指出,古丝绸之路打开了各国友好交往的新窗口,书写了人类发展进步的新篇章,积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神,这是人类文明的宝贵遗产。习近平强调,人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,和平发展的大势依然强劲,变革创新的步伐继续向前。同时,和平赤字、发展赤字、治理赤字,是摆在全人类面前的严峻挑战。2013年,我在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出共建丝绸之路经济...
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2017 - 05 - 19
编队靠港,官兵们在甲板上整齐列队。(禹威摄)5月18日,中国海军远航访问编队离开马来西亚槟城后,于当地时间今天上午抵达缅甸第一大城市仰光,开始为期4天的友好访问。8时30分许,编队导弹驱逐舰长春舰、导弹护卫舰荆州舰依次停靠仰光迪洛瓦港。缅方为编队到访举行了隆重的欢迎仪式。缅海军官兵代表、中国驻缅甸大使馆工作人员和中资机构、留学生、华人华侨代表等500余人在码头迎接。欢迎仪式结束后,编队指挥员沈浩在码头接受了新闻媒体采访。他表示,此次远航访问任务,重在与各国海军进一步加强交流、增进互信、促进友谊。中缅两国是山水相连的友好邻邦,两国人民“胞波”情谊深厚,传统友谊源远流长。两国海军交流非常密切、非常友好,这次是中国海军舰艇编队第5次访问缅甸,2013年我曾率“和平方舟”医院船访问缅甸仰光,为缅甸6400余人次提供免费医疗服务。此次访问,在加深两国传统友谊的同时,也将为中缅两国两军和两国海军的友谊作出新的贡献。访问期间,中缅双方将开展互访拜会、联演联训、舰艇开放日、甲板招待会、参观见学和文体竞赛等一系列交流活动。(严贵旺、梅云龙)编队政委徐平和前来迎接的华人华侨亲切握手。(史奎吉摄)编队指挥员沈浩与缅甸海军船坞基地司令敏乌少将亲切握手。(禹威摄)华人华侨到码头迎接。(史奎吉摄)华人小朋友高举中缅两国国旗欢迎中国海军舰艇编队。(史奎吉摄)缅方为编队到访举行了隆重的欢迎仪式,舞狮队在码头表演。...
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2016 - 08 - 09
近年来,日本对中国各种合理合法行动屡屡指手画脚,这几天更是“抗议上瘾”。  从涉及的问题看,抗议并无“新意”,无非或是针对中国在钓鱼岛进行巡航,或是指向中国在东海的油气田开发。但频繁抗议的方式及内容,却显示出日方的政策动向。  首先,针对中国在钓鱼岛海域的存在以及对该海域管控,提升了反应强度。事实上,中国在钓鱼岛周边巡航并非新举措。从2012年日本野田政府不顾中国反对执意实施所谓钓鱼岛“国有化”之后,中国就加强了对钓鱼岛海域的管控,包括把例行巡航作为维护国家主权的重要手段。日方本就很清楚事情的来龙去脉,但近期却变得格外敏感,对中国在钓鱼岛周边的一举一动都要“刻意解读”。  其次,针对中国在东海进行油气资源开发,加大了干扰力度。2008年,中国从大局出发,同意日本企业参与春晓油气田开发,提出共同开发争议区资源的建议。日方故意曲解中方善意,试图借参与开发实现其划界主张。中国识破日本阴谋,予以坚决回击。很明显,合作无法进行应由日本承担责任,但日本此后却屡屡反对中国在东海的正当开发活动,甚至指责中国没有落实2008年的共识。近期,日本对中国东海开发又有了新的不满。  动作频繁,“抗议上瘾”,日本意欲何为?明眼人看得出,目的无非是本国一己私利。  其一,大肆挑拨中国与东盟国家之间的关系。日本看到,菲律宾新任总统在外交政策上没有立即继承阿基诺三世政府时期依靠美日对抗中国的做法,而是希望与中国加...
美丽的钓鱼岛
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