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全面深化公安改革调研报道之一:创新为主线 织就平安结

日期: 2017-02-28
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春节,春运,流动中国,治安风险隐患骤增。但是来自公安部数据统计,2017年春节期间社会治安形势稳定,全国接报刑事类警情同比下降21.6%,涉及人员伤亡道路交通事故起数同比下降32.5%,火灾起数同比下降11.8%……

放眼生活中的每一天,经济社会快速发展,现代化与全球化相互演进,新型违法犯罪也层出不穷,网络化、智能化特征日趋凸显,随时可能遇到新的风险和挑战。在很多地方,虽然警力零增长,警务却更高效,努力确保群众安居乐业。据公安部数据显示,杀人、伤害、抢劫等严重刑事犯罪案件立案数持续下降,我国已经成为世界上社会治安较好的国家之一。

平安是福,可喜答卷是如何绘就的?记者采访调研了解到,克服传统思维定式、创新现代警务机制、全面提升实战能力已经成为新形势下广大公安民警的广泛共识。两年来,根据中央部署,伴随公安改革深入推进,一批建设更高层次平安中国的新理念、新举措、新机制正在涌现……

“部际联席”“专群结合”,打击犯罪能力不断增强

 

电信诈骗,谋财害命,百姓深恶痛绝。经过持续多年的高压严打,公安机关深谙此类违法犯罪基本特征,愈发认识“合成作战”是拔除钉子的有力武器。

2015年以来,公安机关不再单打独斗,国务院批准建立23个部门参加的打击治理部际联席会议制度;打击治理不仅聚焦犯罪本身,还把目光投向上游的灰色产业链条……一系列的机制创新,实现侦查打击、重点整治、防范治理三位一体,坚决把犯罪的嚣张气焰打下去。

为护好百姓钱袋子,各地还纷纷建立反诈骗中心,一改往日发现难、侦查难等固症顽疾。“以前为了锁定一个犯罪团伙的资金流,可能需要满世界跑。现在协调多家银行入驻中心,坐在办公室就可以清查全国所有账单了。”去年12月,记者奔赴福建安溪采访,当地公安局局长杜双路说,“反诈骗中心运转高效、打击精准,让违法犯罪闻风而逃。”

拐卖儿童,破坏家庭,备受社会谴责。为了实现“天下无拐”的共同心愿,公安机关一手抓追查破案,一手抓问题研究,“专群结合”成为根治毒瘤的新思路。

2016515日,公安部儿童失踪信息紧急发布平台正式上线。“该平台可协助公安民警即时发布各地儿童失踪信息,并自动推送到失踪地周边一定范围内相关人群,让更多人协助公安破案,让全民打拐变成现实。”公安部刑侦局副巡视员陈士渠介绍,截至20161231日,平台共发布失踪儿童信息648条,找回儿童611名,找回儿童比例达94.29%。

依法打击犯罪这只手,任何时候都不能软。各地公安机关牢牢抓住影响社会大局稳定、影响百姓安居乐业的非法集资、地下钱庄、涉枪涉爆、食品安全、制贩毒品、个人极端暴力等违法犯罪,探索建立科学指挥、专业研判、分类打击、技术支撑的新机制,更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案。

有数据统计,我国网络犯罪已占犯罪总数的1/3,并以每年30%以上速度增长。“我们适应新形势,拥抱新技术,主动开展网上警察执法,全面提高网上见警率、管事率。”公安部网安局负责人说,目前371个省市公安机关开通网警巡查执法账号,在重点互联网服务企业和单位建立网安警务室1116家,依法严惩网络谣言等各类涉网犯罪,大型网站违法有害信息数量下降85%以上,网络空间清朗起来。

敌未动我先知,社会治安防控凸显预警性

 

“稳中求进是我国经济工作的总基调,经济发展要平稳,离不开一个和谐稳定的社会治安环境,这就是当前公安改革的重要指向。”20161228日,公安部改革办常务副主任王贻星说:“全国公安机关不仅要破得了案,还要创新社会治理,最大限度地控制发案,维护稳定。”

“按照传统模式,民警一般是接警再出警,违法犯罪可能已经造成损失。如今,我们强调对违法犯罪、安全隐患的预测预防预警,把问题消除在萌芽状态。”深圳市公安局指挥部副指挥长林长平说。

前端感知、数据汇集、系统集成、情报应用……沿着指引,听着介绍,记者一边参观情报指挥中心,一边感受这里的智能与现代。“情报信息是公安改革的主线和引擎。我们深度运用大数据、云平台等科技手段,做到对深圳每个角落的靶向管控,实现案事件演变规律的精准掌握,进而及时发出预警、合理部署警力,打造城市安全的‘科技护城墙’。”林长平说。

科技强警,助力平安,对于科技欠发达、基础较薄弱的农村地区,平安网该怎么织?安徽的“一村一警”包村联系制度提供了思路和借鉴。据了解,安徽省公安机关明确要求包村民警认真完成8项任务,即重点开展治安防范、化解矛盾纠纷、服务群众、安全宣传等工作,积极协助驻村民警开展人口管理、行业场所管理、基础信息采集、案件办理。

选派包村民警,安徽省充分将行政村特点与警种特点结合起来,通过选派机关民警回原籍包村、交警沿交通线包村、刑警包案件高发村等形式,把最合适的民警选派到最需要的村,发挥最佳作用。很多农民反映,见警次数越来越多,周边的案件越来越少了。

现代社会,公共安全问题复杂性加剧,新威胁增多,传统威胁呈现新特点,中办国办印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,全国公安机关不断研究新情况,解决新问题。山东坚持法治引领,提升经济运行风险识别能力,稳妥处理创新与监管的关系;江西坚持联动融合,强调医警协调,依法处置暴力伤医、医闹等;浙江公安坚持开放共治,充分借助“武林大妈”“乌镇管家”,共同圆满完成G20杭州峰会安保工作……

强化国际执法合作,打造安全命运共同体

 

201610月,电影《湄公河行动》火爆大江南北。这是一段惊心动魄历史的再现,这是一个大国为民担当的彰显。中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制应运而生,形成常态,成效显著,赢得各国人民赞誉。

“我们对中国政府推动的湄公河流域执法安全合作机制以及联合巡航机制表示大力支持,这为沿岸人民的航运提供了安全、便捷的环境,为沿岸的安全和经济发展做出了卓越的贡献。”20161227日,湄公河流域执法安全合作机制成立5周年部长级会议,老挝公安部部长宋乔在会上表示。

法网恢恢,疏而不漏,无论是谁,只要侵犯我国人民利益,中国警方必将捍卫正义。与此同时,无论跑到哪里,只要违法犯罪,终被绳之于法。记者了解到,在持续开展3年的“猎狐行动”中,我国公安机关通过国际执法合作,积极开展境外追逃追赃,共从80多个国家和地区缉捕遣返2336名外逃犯罪嫌疑人,用实际行动阐释“境外不是违法犯罪的避风港”,有力配合中央反腐败斗争。中国警方始终高举“合作共赢”大旗,全面推进与有关国家在反恐、网络安全、打击跨国有组织犯罪等领域的务实合作,努力打造安全命运共同体。

2015928日,国家主席习近平在纽约联合国总部出席第七十届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话时,郑重宣布中国将加入新的联合国维和能力待命机制。随后,公安部迅速组建了常备成建制维和警队并通过联合国的考核验收。据统计,20001月以来,我国就已向9个维和任务区派遣维和警察2458人次。“向联合国维和任务区派遣维和警察,是中国政府和公安机关积极参与维护世界和平安全的重要举措。”公安部国际合作局有关负责人说。

来源 : 人民日报

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经中国警方和外交部门不懈努力,在希腊警方的积极协助下,5月18日,公安部“猎狐行动”工作组将外逃11年之久的经济犯罪嫌疑人马某从希腊引渡回国。这是自2015年4月我国首次从希腊成功引渡外逃经济犯罪嫌疑人以来,从希腊引渡的第2名经济犯罪嫌疑人。据了解,2004年10月至2006年10月间,犯罪嫌疑人马某伙同他人,在未取得金融监管部门批准的情况下,以经营饮食公司为名义,以急需周转资金为借口,采取许诺支...
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认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以巡视整改新成效迎接党的十九大胜利召开 国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨5月16日主持召开公安部党委(扩大)会议,传达学习习近平总书记在中央政治局审议《关于巡视中央政法单位情况的专题报告》时的重要讲话精神和中央政法委员会第三十次全体会议精神,研究贯彻落实措施。他强调,要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,按照孟建柱同志要求,以高度的政治自觉和强烈...
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本报北京5月13日电  (记者张洋)国务委员、公安部部长郭声琨13日代表中国政府与国际刑警组织主席孟宏伟、秘书长斯托克在京签署《中华人民共和国政府和国际刑警组织战略合作的意向宣言》。宣言指出,中国政府与国际刑警组织将在维护边境和贸易安全,打击非法市场、金融犯罪和网络犯罪活动,保护关键基础设施安全等领域开展合作,为参与“一带一路”的国际刑警组织成员国的安全和稳定积极创造机会。  ...
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经公安机关依法侦查并在尼泊尔执法部门和我驻尼泊尔使馆的大力支持下,5月9日,涉嫌非法吸收公众存款犯罪的犯罪嫌疑人丁某某、董某某夫妇被缉捕回国。据江苏省淮安市公安机关侦查,2013年1月以来,犯罪嫌疑人丁某某伙同其丈夫董某某等人,未经金融监管部门批准,以承诺高息为诱饵,非法吸收公众存款。2015年4月、2016年1月丁某某、董某某分别潜逃尼泊尔。情况上报后,公安部“猎狐”行动办指导办案单位扎实调查取...
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2016 - 11 - 21
本报北京11月20日电  (记者刘军国)由清华大学教授刘江永著作的《钓鱼岛列岛归属考:事实与法理》20日在清华大学举行首发式。  该书共分八章、60余万字,附有约220幅原始文献和地图影印件,分别考证了中国、欧美国家、古代琉球国、日本国的历史文献和相关地图等,通过环环相扣的证据链证明,钓鱼岛列岛确属中国的固有领土和台湾附属岛屿。值得一提的是,该书包括1874年日本第一次入侵台湾之后,日本海军省水路寮和外务省认定钓鱼岛列岛是中国台湾东北附属岛屿的地图及文献证明。  《 人民日报 》( 2016年11月21日 21 版)
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2017 - 02 - 22
资料图:台湾海巡船台媒称,台湾调查局草拟“保防工作法”,在当局机关广设保防部门,引发重蹈戒严恐怖质疑。调查局称,现今电脑黑客甚至恐怖主义全面渗透台机关或地方乡镇,对安全构成严重威胁。若不推动保防工作法制化,台湾机密将门户洞开。据台湾《联合报》2月21日报道,草案目前送台当局行政事务主管部门审查。依据草案内容,计划在各级机关设置安全保防处、室,设保防人员,对可疑对象可到家查访、通知到场询问、查验身份、带往指定处所行政调查;替境外势力发展组织者,最高可处七年以下徒刑,首谋加重二分之一。报道称,调查局发现包括日本等境外势力渗透台湾情形日益严重。以保钓事件为例,从早年“全家福号”渔船到近年的“保钓号”,每次从深澳渔港出海,日本都能事先精准掌握人员出海名单、“海巡署”支援护卫船与快艇数量,导致台方抵达钓鱼岛海域护渔时,多次被日本海上保安厅舰只和侦察机包围,甚至遭日方舰只撞击驱逐。报道称,由于保钓号并非每次出海都发布新闻,调查局怀疑台湾有内鬼。明察暗访后发现有日本人常在深澳港一带活动,用金钱吸收当地人士提供保钓船只出海情报。调查局统计,类似情形至少有十个国家在台吸收间谍提供情报,外谍在台布建情况严重。外谍侦搜军机的新案例是去年8月间,两名外籍人士持香港护照,以观光名义进入台湾。透过人头租车后,驱车至新竹某空军基地外围道路停靠。疑在车上持高科技侦防装备,监录塔台与飞行员对话术语、战术代号。情报单...
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中国网8月4日讯 据外交部网站消息,2016年8月3日,外交部长王毅在与老挝外长沙伦赛会谈后共同会见记者时,就二十国集团杭州峰会筹备进展表示,峰会各项筹备工作进展十分顺利,我们对峰会的成功充满信心。杭州峰会有望成为历届峰会成果最丰富的一次。王毅表示,去年底中国接任二十国集团主席以来,中方全力以赴,在各成员、嘉宾国和国际组织大力支持和参与下,已分别举办了贸易、能源、就业、农业部长会,分别同工商、青年、妇女、劳动、智库、民间社会等各界代表广泛对话,为杭州峰会作了重要铺垫。我们还围绕“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”主题,通过协调人和财金两个渠道密集磋商,举办了3次协调人会议、3次财长和央行行长会议及副手会以及数十场各类工作组会议。这一系列紧锣密鼓的工作,卓有成效,为杭州峰会的召开最大程度地凝聚了共识,铺平了道路。经统计,杭州峰会有望达成近30项主要成果,成为历届峰会成果最丰富的一次。就大的方向而言,我们将通过倡导创新,为推动世界经济强劲、可持续、平衡增长开创新的动力;我们将通过推进结构性改革,为解决当前经济金融领域面临的各种困难拿出新的方案;我们将通过强化发展合作,为引领全球落实2030年可持续发展议程开辟新的前景。王毅表示,今天距离峰会召开正好还有一个月时间。杭州峰会筹备工作已进入倒计时,中国已经做好了准备。相信峰会一定能够不负重托,给人们带来惊喜,为世界带来希望。
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开展首个短期冰站作业 采集冰芯23支 布放两个温度链浮标          中国海洋报讯(特派记者 高悦)8月4日,中国第七次北极考察队在北纬78°59′、西经169°11′的北冰洋海域,开展了本次北极考察首个短期冰站作业,标志着第七次北极考察冰站作业工作全面启动。  浮冰的情况对冰站选址至关重要。除了冰的厚度和平整度要达到要求之外,“雪龙”船或“黄河”艇能否靠上都是需要考虑的因素。“雪龙”船船长赵炎平表示,由于海冰减少、密集度下降,本次北极考察进行首个冰站作业的位置与此前历次考察相比较为偏北。  过去几天中,考察队一直在寻找合适的作业位置。7月30日,考察队召开全体队员大会,对即将开始的冰站考察和防熊工作进行了动员部署。然而,直到8月4日清晨,考察队才发现一块适合开展短期冰站作业的浮冰。由于“雪龙”船无法在浮冰边缘停靠,考察队决定放小艇送考察队员到浮冰上作业。按照要求,8月4日13时30分,18名冰面作业人员乘坐“雪龙”船所载的“黄河”艇抵达短期冰站作业区。  此次短期冰站为多学科联合作业,共设有海冰物理组、水文光学组、海洋化学组和海洋生物组4个小组,观测项目包括温度链浮标布放、海冰物理冰芯采集、积雪物理观测、冰雪厚度电磁感应观测、海冰光学观测、冰雪厚度雷达观测、冰面融池辐射等。其...
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据中国载人航天工程办公室透露,按流程完成出厂前所有研制工作的神舟十一号载人飞船,8月13日从北京空运至中国酒泉卫星发射中心,开展发射场区总装和测试工作。神舟十一号载人飞船计划于10月中旬实施发射。目前,发射场设施设备状态良好,各项准备工作正按计划有序进行。
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8月19日下午,中央军委给北京卫戍区某防化团记一等功庆功大会举行。陆军领导宣读了中央军委记功通令。北京卫戍区某防化团是一支担当重任、功绩卓著的部队,多次执行党和国家重大活动安保备勤、地方核生化事故救援等急难险重任务,经受了严峻考验,作出了突出贡献。近年来,团队坚持以强军目标为引领,着眼肩负特殊职责使命,凝神聚力搞建设,开拓进取谋发展,全面建设取得新的进步。2015年,在天津港特别重大火灾爆炸事故救援中,团队坚决贯彻党中央、中央军委和习主席的决策指示,一声令下、迅即出动,官兵们冒着生命危险冲锋在前,战斗在情况最危急、最复杂的染毒核心区,出色完成数据侦测、样品采集、人员搜救、染毒洗消等任务,为维护社会稳定、保护人民群众生命财产作出重大贡献,向党和人民交出一份优秀答卷。
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新华社北京8月25日电(记者白阳)记者25日获悉,国家信访局的官方微信公众号将于9月1日开通运行。这是继7月“手机信访”APP上线后,国家信访局拓宽信访渠道、方便信访群众的又一重要举措。  据悉,国家信访局微信公众号设置有“信访资讯”“信访指南”和“网上信访”等功能。群众可通过在国家信访局门户网站扫描二维码,或在微信中查找“国家信访局”关注该微信号,并在“网上信访”通道中提交投诉请求、提出意见建议,或查询信访事项办理情况、进行满意度评价。  除了“网上信访”功能之外,微信公众号也将成为信访新闻发布、信息公开的重要平台。国家信访局将通过该公众号发布信访工作制度改革的最新进展,信访系统的重要会议,各地信访部门的新举措、新经验等,解读信访工作相关政策法规,并开设信访故事等栏目,讲述基层一线信访干部为群众排忧解难的案例。  国家信访局有关负责人表示,微信公众号将聚焦信访工作,突出权威视角、便捷服务、真诚互动,为群众了解信访资讯、提交信访投诉请求和建议提供更好的服务。届时,一个全面覆盖互联网、客户端、微信公众号的网上信访平台将初具规模,进一步打造开放、动态、透明、便民的“阳光信访”新模式。
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2016 - 09 - 02
本报北京9月1日电  (记者张璁)记者从国家信访局获悉:国家信访局微信公众号于9月1日正式开通运行。该微信公众号设置有“信访资讯”“信访指南”和“网上信访”功能,群众可以通过国家信访局门户网站扫描二维码,或在微信中查找并关注“国家信访局”微信号,即可在“网上信访”通道提交投诉请求或提出建议,也可查询信访事项办理情况并进行满意度评价。  据了解,这是国家信访局继今年7月1日“手机信访”APP上线后,拓宽信访渠道,方便信访群众的又一举措。目前,国家信访局已形成覆盖“一网一端一微”的网上信访平台,进一步打造开放、动态、透明、便民的“阳光信访”新模式。  据介绍,国家信访局微信公众号也将是信访新闻发布、信息公开的重要平台,将对信访工作制度改革的最新进展、信访系统的重要会议、各地信访部门的新举措、新经验进行报道,对信访工作相关政策法规进行解读,并将开设信访故事等栏目,讲述基层一线信访干部为群众排忧解难的故事。  《 人民日报 》( 2016年09月02日 04 版)
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