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全面深化公安改革调研报道之一:创新为主线 织就平安结

日期: 2017-02-28
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春节,春运,流动中国,治安风险隐患骤增。但是来自公安部数据统计,2017年春节期间社会治安形势稳定,全国接报刑事类警情同比下降21.6%,涉及人员伤亡道路交通事故起数同比下降32.5%,火灾起数同比下降11.8%……

放眼生活中的每一天,经济社会快速发展,现代化与全球化相互演进,新型违法犯罪也层出不穷,网络化、智能化特征日趋凸显,随时可能遇到新的风险和挑战。在很多地方,虽然警力零增长,警务却更高效,努力确保群众安居乐业。据公安部数据显示,杀人、伤害、抢劫等严重刑事犯罪案件立案数持续下降,我国已经成为世界上社会治安较好的国家之一。

平安是福,可喜答卷是如何绘就的?记者采访调研了解到,克服传统思维定式、创新现代警务机制、全面提升实战能力已经成为新形势下广大公安民警的广泛共识。两年来,根据中央部署,伴随公安改革深入推进,一批建设更高层次平安中国的新理念、新举措、新机制正在涌现……

“部际联席”“专群结合”,打击犯罪能力不断增强

 

电信诈骗,谋财害命,百姓深恶痛绝。经过持续多年的高压严打,公安机关深谙此类违法犯罪基本特征,愈发认识“合成作战”是拔除钉子的有力武器。

2015年以来,公安机关不再单打独斗,国务院批准建立23个部门参加的打击治理部际联席会议制度;打击治理不仅聚焦犯罪本身,还把目光投向上游的灰色产业链条……一系列的机制创新,实现侦查打击、重点整治、防范治理三位一体,坚决把犯罪的嚣张气焰打下去。

为护好百姓钱袋子,各地还纷纷建立反诈骗中心,一改往日发现难、侦查难等固症顽疾。“以前为了锁定一个犯罪团伙的资金流,可能需要满世界跑。现在协调多家银行入驻中心,坐在办公室就可以清查全国所有账单了。”去年12月,记者奔赴福建安溪采访,当地公安局局长杜双路说,“反诈骗中心运转高效、打击精准,让违法犯罪闻风而逃。”

拐卖儿童,破坏家庭,备受社会谴责。为了实现“天下无拐”的共同心愿,公安机关一手抓追查破案,一手抓问题研究,“专群结合”成为根治毒瘤的新思路。

2016515日,公安部儿童失踪信息紧急发布平台正式上线。“该平台可协助公安民警即时发布各地儿童失踪信息,并自动推送到失踪地周边一定范围内相关人群,让更多人协助公安破案,让全民打拐变成现实。”公安部刑侦局副巡视员陈士渠介绍,截至20161231日,平台共发布失踪儿童信息648条,找回儿童611名,找回儿童比例达94.29%。

依法打击犯罪这只手,任何时候都不能软。各地公安机关牢牢抓住影响社会大局稳定、影响百姓安居乐业的非法集资、地下钱庄、涉枪涉爆、食品安全、制贩毒品、个人极端暴力等违法犯罪,探索建立科学指挥、专业研判、分类打击、技术支撑的新机制,更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案。

有数据统计,我国网络犯罪已占犯罪总数的1/3,并以每年30%以上速度增长。“我们适应新形势,拥抱新技术,主动开展网上警察执法,全面提高网上见警率、管事率。”公安部网安局负责人说,目前371个省市公安机关开通网警巡查执法账号,在重点互联网服务企业和单位建立网安警务室1116家,依法严惩网络谣言等各类涉网犯罪,大型网站违法有害信息数量下降85%以上,网络空间清朗起来。

敌未动我先知,社会治安防控凸显预警性

 

“稳中求进是我国经济工作的总基调,经济发展要平稳,离不开一个和谐稳定的社会治安环境,这就是当前公安改革的重要指向。”20161228日,公安部改革办常务副主任王贻星说:“全国公安机关不仅要破得了案,还要创新社会治理,最大限度地控制发案,维护稳定。”

“按照传统模式,民警一般是接警再出警,违法犯罪可能已经造成损失。如今,我们强调对违法犯罪、安全隐患的预测预防预警,把问题消除在萌芽状态。”深圳市公安局指挥部副指挥长林长平说。

前端感知、数据汇集、系统集成、情报应用……沿着指引,听着介绍,记者一边参观情报指挥中心,一边感受这里的智能与现代。“情报信息是公安改革的主线和引擎。我们深度运用大数据、云平台等科技手段,做到对深圳每个角落的靶向管控,实现案事件演变规律的精准掌握,进而及时发出预警、合理部署警力,打造城市安全的‘科技护城墙’。”林长平说。

科技强警,助力平安,对于科技欠发达、基础较薄弱的农村地区,平安网该怎么织?安徽的“一村一警”包村联系制度提供了思路和借鉴。据了解,安徽省公安机关明确要求包村民警认真完成8项任务,即重点开展治安防范、化解矛盾纠纷、服务群众、安全宣传等工作,积极协助驻村民警开展人口管理、行业场所管理、基础信息采集、案件办理。

选派包村民警,安徽省充分将行政村特点与警种特点结合起来,通过选派机关民警回原籍包村、交警沿交通线包村、刑警包案件高发村等形式,把最合适的民警选派到最需要的村,发挥最佳作用。很多农民反映,见警次数越来越多,周边的案件越来越少了。

现代社会,公共安全问题复杂性加剧,新威胁增多,传统威胁呈现新特点,中办国办印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,全国公安机关不断研究新情况,解决新问题。山东坚持法治引领,提升经济运行风险识别能力,稳妥处理创新与监管的关系;江西坚持联动融合,强调医警协调,依法处置暴力伤医、医闹等;浙江公安坚持开放共治,充分借助“武林大妈”“乌镇管家”,共同圆满完成G20杭州峰会安保工作……

强化国际执法合作,打造安全命运共同体

 

201610月,电影《湄公河行动》火爆大江南北。这是一段惊心动魄历史的再现,这是一个大国为民担当的彰显。中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制应运而生,形成常态,成效显著,赢得各国人民赞誉。

“我们对中国政府推动的湄公河流域执法安全合作机制以及联合巡航机制表示大力支持,这为沿岸人民的航运提供了安全、便捷的环境,为沿岸的安全和经济发展做出了卓越的贡献。”20161227日,湄公河流域执法安全合作机制成立5周年部长级会议,老挝公安部部长宋乔在会上表示。

法网恢恢,疏而不漏,无论是谁,只要侵犯我国人民利益,中国警方必将捍卫正义。与此同时,无论跑到哪里,只要违法犯罪,终被绳之于法。记者了解到,在持续开展3年的“猎狐行动”中,我国公安机关通过国际执法合作,积极开展境外追逃追赃,共从80多个国家和地区缉捕遣返2336名外逃犯罪嫌疑人,用实际行动阐释“境外不是违法犯罪的避风港”,有力配合中央反腐败斗争。中国警方始终高举“合作共赢”大旗,全面推进与有关国家在反恐、网络安全、打击跨国有组织犯罪等领域的务实合作,努力打造安全命运共同体。

2015928日,国家主席习近平在纽约联合国总部出席第七十届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话时,郑重宣布中国将加入新的联合国维和能力待命机制。随后,公安部迅速组建了常备成建制维和警队并通过联合国的考核验收。据统计,20001月以来,我国就已向9个维和任务区派遣维和警察2458人次。“向联合国维和任务区派遣维和警察,是中国政府和公安机关积极参与维护世界和平安全的重要举措。”公安部国际合作局有关负责人说。

来源 : 人民日报

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2017 - 05 - 19
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经中国警方和外交部门不懈努力,在希腊警方的积极协助下,5月18日,公安部“猎狐行动”工作组将外逃11年之久的经济犯罪嫌疑人马某从希腊引渡回国。这是自2015年4月我国首次从希腊成功引渡外逃经济犯罪嫌疑人以来,从希腊引渡的第2名经济犯罪嫌疑人。据了解,2004年10月至2006年10月间,犯罪嫌疑人马某伙同他人,在未取得金融监管部门批准的情况下,以经营饮食公司为名义,以急需周转资金为借口,采取许诺支...
2017 - 05 - 18
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认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以巡视整改新成效迎接党的十九大胜利召开 国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨5月16日主持召开公安部党委(扩大)会议,传达学习习近平总书记在中央政治局审议《关于巡视中央政法单位情况的专题报告》时的重要讲话精神和中央政法委员会第三十次全体会议精神,研究贯彻落实措施。他强调,要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,按照孟建柱同志要求,以高度的政治自觉和强烈...
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全国公安机关开展打击和防范经济犯罪宣传日活动                       与民同心 为您守护  全国公安机关开展打击和防范经济犯罪宣传日活动 &...
2017 - 05 - 15
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5月13日,国务委员、公安部部长郭声琨在北京会见联合国秘书长古特雷斯。  国务委员、公安部部长郭声琨5月13日在京会见联合国秘书长古特雷斯。郭声琨对古特雷斯来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛表示欢迎。他说,中方高度重视联合国在国际事务中的重要地位和作用,将以习近平主席在联合国维和峰会上的讲话为指引,不断加强与联合国在维和领域的合作,并深化在反恐、禁毒等方面的合作,为维护世界和...
2017 - 05 - 15
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本报北京5月13日电  (记者张洋)国务委员、公安部部长郭声琨13日代表中国政府与国际刑警组织主席孟宏伟、秘书长斯托克在京签署《中华人民共和国政府和国际刑警组织战略合作的意向宣言》。宣言指出,中国政府与国际刑警组织将在维护边境和贸易安全,打击非法市场、金融犯罪和网络犯罪活动,保护关键基础设施安全等领域开展合作,为参与“一带一路”的国际刑警组织成员国的安全和稳定积极创造机会。  ...
2017 - 05 - 12
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经公安机关依法侦查并在尼泊尔执法部门和我驻尼泊尔使馆的大力支持下,5月9日,涉嫌非法吸收公众存款犯罪的犯罪嫌疑人丁某某、董某某夫妇被缉捕回国。据江苏省淮安市公安机关侦查,2013年1月以来,犯罪嫌疑人丁某某伙同其丈夫董某某等人,未经金融监管部门批准,以承诺高息为诱饵,非法吸收公众存款。2015年4月、2016年1月丁某某、董某某分别潜逃尼泊尔。情况上报后,公安部“猎狐”行动办指导办案单位扎实调查取...
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2016 - 10 - 23
据新华社电  昨天,中国海军第23批护航编队抵达越南中部庆和省金兰港,开始对越南进行为期5天的访问。 当地时间当天10时许,编队指挥舰湘潭舰、导弹护卫舰舟山舰和综合补给舰巢湖舰缓缓靠岸。中国驻越使领馆外交官、在越企业等中方机构代表、留学生及越方官兵百余人到港欢迎,舰上官兵在船舷列队向岸边挥手。  编队指挥员王红理在湘潭舰上举行记者会时表示,中越两国一直是共饮一江水的好邻居、好朋友、好同志、好伙伴。近年来,中越两国海军一直在寻找契机加强交流,发展合作。此次应邀访越,两国海军将开展互相参观、足球友谊赛等一系列多层次、多维度的交流活动。相信此访定能增进双方互相了解,密切友谊,为两国两军友好关系发展作出贡献。  越南中国商会会长顾朝庆在参观完舟山舰后对记者说:“两国军事与政治交流频繁,说明两国关系在朝健康稳定的方向发展,这使我们对双边经贸合作充满信心。”  中国海军护航编队刚刚完成亚丁湾护航任务,在归国途中对缅甸、马来西亚和柬埔寨进行了友好访问,越南是编队访问的最后一站。来源:新华社
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2016 - 11 - 12
11月9日,印度总理莫迪(右)在新德里会见到访的习近平主席特使、中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱。 11月9日,习近平主席特使、中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在新德里会见印度内政部长辛格。  印度总理莫迪9日在新德里会见到访的习近平主席特使、中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱。孟建柱向莫迪转达习近平主席和李克强总理的亲切问候。他说,今年,习近平主席与总理先生三度会晤并达成重要共识,为两国关系发展指明了方向。中印互为重要邻国,在很多问题上有共同利益。中方愿同印方一道,落实好两国领导人共识,将中印关系提升到新的高度。孟建柱表示,近年来,中印反恐和执法安全合作保持良好势头,成为双边关系重要组成部分。中方愿在安全领域同印方坦诚沟通,扩大共识,缩小分歧,推进反恐、追逃追赃、打击网络犯罪等领域务实合作,共同解决面临的问题,将双方在安全领域遇到的挑战转化为合作的亮点。莫迪请孟建柱转达他对习近平主席和李克强总理的诚挚问候并表示,对中印关系发展充满信心,将同中国领导人共同努力,推动中印合作。恐怖主义是全世界面临的严重威胁,要从全球角度加以看待和应对。印方愿就安全、反恐等问题同中方进行交流合作。访印期间,孟建柱还会见了印度内政部长辛格、国家安全顾问多瓦尔、联合情报委员会主席拉维及执法安全部门相关负责人。中央政法委秘书长汪永清、公安部常务副部长傅政华、驻印度...
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2016 - 11 - 21
人民日报全媒体平台利马11月19日电(记者杜尚泽)国家主席习近平19日在利马会见俄罗斯总统普京。习近平强调,今年以来,中俄双方围绕庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年和建立战略协作伙伴关系20周年,加强全方位战略协作,既促进了两国共同发展繁荣,也壮大了世界和平正义力量。中方愿同俄方一道努力,在新的一年里保持密切高层交往势头,加大相互支持,巩固政治和战略互信,开展两国发展战略对接和“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设对接合作,办好媒体交流年等重要人文交流活动,加强在国际事务中的协调和配合,促进世界和平稳定。习近平指出,俄罗斯是亚太经合组织重要成员。双方要深化亚太经合组织框架内合作,落实好包括北京会议在内近年会议达成的重要共识,深入推进亚太自由贸易区进程,推动利马会议取得成功,推动亚太经合组织为亚太和全球经济增长作出更大贡献。普京表示,很高兴再次同习近平主席会晤,俄中高水平的关系对全球和平稳定十分重要,双方应该保持密切高层交往。当前,俄中双边经贸关系发展势头良好,高新技术等领域合作取得积极成果。俄方期待着同中方共同推进欧亚经济联盟建设同“一带一路”建设对接合作。俄中双方要加强在亚太经合组织等多边事务中协调合作。习近平和普京还就共同关心的国际和地区问题深入交换意见,一致同意要维护东北亚、中亚等两国共同周边地区的和平安全。王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。
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2016 - 11 - 29
11月28日,国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见候任联合国秘书长古特雷斯。  新华社记者 饶爱民摄  本报北京11月28日电  (记者李伟红)国家主席习近平28日在钓鱼台国宾馆会见候任联合国秘书长古特雷斯。  习近平祝贺古特雷斯出任下届联合国秘书长,强调中国将坚定支持古特雷斯履行好秘书长工作职责。习近平指出,作为最具普遍性、权威性、代表性的政府间国际组织,联合国在应对全球性挑战中作用不可代替。第二次世界大战结束70多年来,世界实现了总体和平、持续发展的态势,联合国对此功不可没。随着国际形势的发展变化,各国对联合国的期待上升,赞成联合国发挥更大作用。联合国应当旗帜鲜明地维护《联合国宪章》宗旨和原则,积极有为维护国际和平与安全,持之以恒推进共同发展,特别是要落实好2030年可持续发展议程和气候变化《巴黎协定》,照顾发展中国家利益,多为发展中国家发声、办事。  习近平强调,今年是中国恢复在联合国合法席位45周年。45年来,通过保持高层往来,加强战略沟通和深化务实合作,中方同联合国合作取得了丰硕成果。中国为联合国事业作出积极贡献。中方将继续参与和支持联合国各领域合作,做联合国事业的坚定支持者、多边主义的坚定践行者,以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际秩序的坚定维护者。要充分发挥高层交往的引领作用,通过高级别交流,带动中国与联合国的合作不断跃上新台阶,要推动我2015...
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2016 - 12 - 20
当地时间12月18日,“金龙-2016”中柬两军人道主义救援减灾联合训练,在王家军陆军学院、陆军训练中心全面展开,两军参演官兵按照计划,同步开展了理论研讨交流、指挥所训练以及6个实兵课目合训。图为双方参训官兵在训练某型救生抛投器的操作。中新社发 李峥 摄  当地时间12月18日,“金龙-2016”中柬两军人道主义救援减灾联合训练,在王家军陆军学院、陆军训练中心全面展开,两军参演官兵按照计划,同步开展了理论研讨交流、指挥所训练以及6个实兵课目合训。图为双方官兵进行防洪子堤搭设训练。中新社发 李峥 摄  当地时间12月18日,“金龙-2016”中柬两军人道主义救援减灾联合训练,在王家军陆军学院、陆军训练中心全面展开,两军参演官兵按照计划,同步开展了理论研讨交流、指挥所训练以及6个实兵课目合训。图为中柬双方进行堤坝加固训练,官兵准备训练器材。 中新社发 李峥 摄  当地时间12月18日,“金龙-2016”中柬两军人道主义救援减灾联合训练,在王家军陆军学院、陆军训练中心全面展开,两军参演官兵按照计划,同步开展了理论研讨交流、指挥所训练以及6个实兵课目合训。图为中方官兵讲解某型净水作业车的使用方法。中新社发 李峥 摄  当地时间12月18日,“金龙-2016”中柬两军人道主义救援减灾联合训练,在王家军陆军学院、陆军训练中心全面展开,两军参演官兵按照计划,同步开展了理论研讨交流、指挥所训练以及...
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2017 - 01 - 07
1月6日,国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见吉尔吉斯斯坦总统阿塔姆巴耶夫。新华社记者 李学仁 摄新华社北京1月6日电(记者刘华)国家主席习近平6日在钓鱼台国宾馆会见吉尔吉斯斯坦总统阿塔姆巴耶夫。习近平指出,昨天是中吉建交25周年。25年来,两国政治互信不断深化,经济合作全面推进,双边关系达到前所未有的高度。双方在涉及彼此核心利益和关切问题上相互支持,在重大国际和地区事务中保持密切沟通和协作。中吉已经成为真正的好朋友、好邻居、好伙伴。中方愿同吉方一道,认真落实双方签署的有关合作文件,打造合作亮点,推动中吉战略伙伴关系发展不断取得新成果。习近平强调,中吉关系发展取得巨大成就,关键在于双方始终坚持睦邻友好、相互尊重、平等互利、合作共赢原则。吉尔吉斯斯坦是古丝绸之路沿线重要国家。近年来,在双方共同努力下,两国共建“一带一路”取得积极成果。双方应加快推进重大基础设施建设项目,推进落实产能投资合作,促进两国中小企业合作,做好“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设对接,加强在教育、科技和旅游等人文领域的合作。中方愿同吉方深化安全合作,共同打击“东突”等“三股势力”,维护两国和本地区安全稳定。中方愿继续同吉方在上海合作组织框架内密切协调和配合。阿塔姆巴耶夫表示,很高兴在吉中建交25周年之际来华同习近平主席会见。25年来吉中经贸、人文、安全等领域交流合作深入发展。双方在许多重大国际和地区问题上立场相近...
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2017 - 01 - 20
1月18日,首趟从中国开往英国的中欧班列抵达英国伦敦的火车站。  首趟从中国开往英国的中欧班列18日下午顺利抵达英国伦敦的火车站,这趟班列于1月1日从中国义乌西站出发,全程运行12451公里,历时18天到达终点站,开启了中英贸易全新的物流通道。新华社记者韩岩 摄  1月18日,首趟从中国开往英国的中欧班列抵达英国伦敦的火车站。新华社记者韩岩 摄  1月18日,首趟从中国开往英国的中欧班列抵达英国伦敦的火车站。新华社记者韩岩 摄  1月18日,首趟从中国开往英国的中欧班列抵达英国伦敦的火车站后,该班列所载的集装箱被装上卡车。新华社记者韩岩 摄来源:新华社
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2017 - 02 - 14
2月12日,人们在意大利威尼斯观看花船游行。本届威尼斯狂欢节于2月11日开幕,将持续至2月28日。 新华社记者 金宇 摄  2月12日,人们在意大利威尼斯参加花船游行。本届威尼斯狂欢节于2月11日开幕,将持续至2月28日。 新华社记者 金宇 摄  2月12日,人们在意大利威尼斯参加花船游行。本届威尼斯狂欢节于2月11日开幕,将持续至2月28日。 新华社记者 金宇 摄  2月12日,人们在意大利威尼斯参加花船游行。本届威尼斯狂欢节于2月11日开幕,将持续至2月28日。 新华社记者 金宇 摄来源:新华社
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